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福建省人民政府辦公廳關于加快全省工業數字經濟創新發展的意見

閩政辦〔2018〕9 號

2018-02-02 10:05   來源:福建省人民政府門戶網站   字號:    閱讀:{{ pvCount }}
 
各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校: 
  當前,新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發,全球數字技術加快與實體經濟深度融合。我省正處在經濟發展優結構、轉方式、提質效、調動能的關鍵期,發展工業數字經濟,推動實體經濟和數字經濟深度融合發展,是推動工業供給側結構性改革、增強工業競爭優勢的必由之路。為加快推動我省工業數字經濟創新發展,提出以下意見。
  一、總體要求
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,按照高質量發展的要求,堅持新發展理念,以促進工業創新發展為主線,以推動工業數字化轉型為主攻方向,加快構建以數據為關鍵要素、以數字技術創新為核心驅動力、以現代信息網絡為重要載體的工業數字經濟,提升工業供給側結構性改革質量。
  堅持創新引領與融合發展,堅持市場主導與政府引導,堅持包容審慎與安全規范,推動數字技術向工業各領域、各環節滲透,激發工業強勁發展動能。到2020年,產業規模持續壯大,電子信息產業規模超過1.2萬億元,年均增長12%以上。創新能力顯著增強,在智能制造、物聯網、大數據、人工智能等重點領域,突破一批核心技術,以數字技術創新為主要動能的工業新生態初步建立。數字化轉型效果明顯,互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,工業企業智能化改造步伐加快,示范應用加快推進,新模式、新業態不斷涌現。到2025年,工業數字經濟生態更加完善,產業規模與創新能力走在全國前列。數據成為驅動工業創新發展的關鍵要素,人工智能等新興數字技術深入應用,工業互聯網建設全面推進,形成制造業數字化、網絡化、智能化的發展體系。
  二、夯實工業數字經濟產業基礎
  著力電子信息制造業“增芯強屏”和終端產品創新,加快工業軟件、物聯網、大數據、人工智能等新興技術產業化,推動信息技術產業高質量、集聚化發展。
  (一)做強做優電子信息制造業
  加快集成電路產業集聚。加強與龍頭企業合作,積極對接國家集成電路基金,推進重大技術轉移項目落地。擴大集成電路芯片28納米制程量產規模,力爭在國際領先的7/10納米先進工藝上取得突破。推進存儲器項目建設,實現F32納米制程投產。加快6英寸砷化鎵芯片項目投產,建設6英寸氮化鎵、碳化硅項目。加強與封裝測試龍頭企業多環節合作,建設國際先進的封裝測試基地,完善芯片設計、制造、封裝測試的全產業鏈布局。
  構筑新型顯示產業鏈。推動福州8.5代線、廈門6代LTPS面板、莆田6代線、南平觸摸屏等重大項目量產。策劃引進一批產業鏈配套項目,逐步實現基板玻璃、光學膜、偏光片、驅動IC、整機生產等環節的完備產業鏈。支持AMOLED、MicroLED、3D顯示等新型顯示技術的研發和產業化應用。
  加快計算機與信息通信產業升級。鼓勵省內企業加快終端產品研發升級,鞏固提升平板電腦、金融智能POS機、移動通信等智能終端產品的優勢地位。拓寬與華為公司的合作領域,布局建設5G、IPv6等新一代網絡通信項目。深化軍民融合,加大北斗衛星導航、位置服務產品開發與應用推廣。
  壯大半導體照明產業。鼓勵省內企業加強高光效外延片/芯片制造、高性能封裝、中大尺寸背光源及藍寶石、圖形化襯底等關鍵技術研發。加快新產品、新項目集成創新,發展中高端、個性化、智能化照明產品和系統。重點跟蹤石墨烯、量子點、OLED、紫外、深紫外、MicroLED等新興照明材料創新,發展第三代半導體材料。
  打造鋰電池千億產業集群。支持省內鋰電池企業加快發展,帶動上游關鍵材料、配套設備和下游終端應用產業集聚。鼓勵建設鋰電池制造公共服務平臺與創新中心,加快關鍵材料研究應用,開展基于石墨烯的電極材料改性研究,發展高端動力鋰電池產業。
  責任單位:省經信委、發改委、科技廳,省通信管理局,省電子信息集團,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  (二)創新提升軟件與信息技術服務業
  積極發展IC設計業。依托福州軟件園、廈門軟件園等載體,開發設計需求量大、市場面廣的多媒體芯片、移動智能終端芯片、數字電視芯片和網絡通信芯片。加快發展基于新業態、新應用的信息處理、傳感、新型存儲等關鍵芯片。推動成立集成電路設計與應用解決方案聯合研發中心。跟蹤基于量子計算的芯片研究。
  培育工業高端軟件。針對我省電力、鋼鐵、石化、裝備、紡織、食品等重點行業,鼓勵軟件企業跨界融合,推動基于網絡的協同創新,加快工業軟件自主研發。促進省內工業軟件企業并購、重組,吸引國內外知名企業來閩設立研發機構。發展和推廣省內工業控制通用技術平臺以及數字化設計與仿真分析、MES、PLM等工業軟件。實施工業APP工程,構建工業數據服務平臺。
  培育壯大動漫游戲產業。支持福州、廈門等地動漫產業集聚發展,打造動漫公共技術研發中心和動漫游戲版權交易等公共服務平臺。推動動漫內容創作、形象設計、版權交易的發展,培育擁有自主知識產權、具有較強影響力的動漫形象和品牌。支持原創動漫游戲產品出口,扶持一批掌握核心技術的內容提供商和服務運營商開拓國際市場。
  提升軟件園區發展水平。支持福州、廈門建設“中國軟件名城”,鼓勵泉州、莆田、南平、平潭綜合實驗區等地建設軟件園。加強對軟件園區發展的統籌指導,建設一批重點軟件研發機構、創新中心與公共技術平臺。支持條件成熟的軟件園區拓展發展空間,推動“一區多園”發展模式創新。對軟件園區范圍內企業稅收的地方留成,應安排一定比例設立園區產業發展資金池,由園區管委會統籌用于產業發展。對處于開發建設期、投入大、稅源少的園區,各級政府部門應加大財政資金保障力度,同時省級專項資金視具體情況予以一定資金扶持。
  強化軟件園區要素保障。優化軟件園區用地保障,軟件園區重點研發基地、創新平臺、應用示范等納入省重點項目管理,年度新增建設用地指標由省級統籌優先安排。實行軟件企業用電扶持政策,鼓勵符合條件的軟件企業與發電企業開展電力直接交易;2020年12月31日前,對福州、廈門、泉州、莆田和南平軟件園區內的軟件企業,或者軟件及信息技術服務年收入2000萬元以上的軟件企業,參照我省大數據產業重點園區企業電價扶持政策執行;上述企業應當向電網企業直接報裝接電,由電網企業直接抄表結算電費;南平市可根據當地情況,進一步研究調整峰谷電價的浮動幅度。
  支持引進國內外知名企業。鼓勵地方政府通過市場開放、資源開發、技術采購、服務外包等方式,吸引知名軟件企業入駐軟件園區,支持省內外軟件企業深度合作,培育一批“單項冠軍”和掌握核心技術的高成長企業。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上、位居國內前100強或全球前500強、具有核心技術的知名軟件企業,依據企業水平和貢獻程度,由市、縣(區)受益財政給予一定獎勵。
  扶持軟件企業做大做強。對軟件園區內的軟件企業主營業務收入首次超過2億元、4億元、10億元的,由市、縣(區)受益財政分別給予企業30萬元、50萬元、100萬元獎勵。對重大企業兼并重組項目的評估、審計、法律顧問等前期費用及并購利息,由各地統籌省級切塊下達的資金予以補助,單個項目最高不超過300萬元;對并購境外或省外科技型企業,分別按照并購金額的10%和5%由各地統籌省級切塊下達的資金予以補助,單項最高不超過1000萬元。鼓勵軟件園區管委會結合自身實際,對軟件企業通過CMM、CMMI、信息系統集成資質等認定的給予一定獎勵。
  支持創新創業平臺建設。將軟件業納入制造業創新中心試點培育范圍,優先支持軟件園區骨干軟件企業聯合相關企業、科研機構組建軟件創新中心。優化軟件行業企業技術中心評價方式,培育省級軟件企業技術中心。支持在軟件園區內建設提升一批軟件業眾創空間、孵化器和加速器,完善雙創服務體系。對通過審核認定的孵化器,由省科技廳給予孵化用房補助;對評為省級、國家級孵化器的,一次性分別獎勵50萬元和100萬元。對經認定的省級小型微型企業創業創新基地,由各地統籌省級切塊下達的資金給予一定獎勵。
  完善人才評價和激勵方式。鼓勵地方政府、軟件園區管委會參考《福建省引進高層次人才評價認定辦法(試行)》的人才分類,突出軟件行業特點和人才業績與貢獻導向,因地制宜制定軟件人才評價標準,2020年12月31日前,對符合條件的高層次軟件人才按實際繳納的個人所得稅地方留存部分予以適當獎勵。地方政府應當為符合條件的高層次人才居住、醫療、子女幼兒園、小學就學提供便利,鼓勵地方政府在軟件園區內設立優質幼兒園、小學分校(園)。
  責任單位:省經信委、發改委、教育廳、科技廳、財政廳、國土資源廳、地稅局、物價局、新聞出版廣電局,省委人才辦,省國稅局,省電子信息集團、省電力公司,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  (三)加快新興信息技術產業化
  壯大傳感器與物聯網終端產業。圍繞信息通信、汽車電子、醫療電子和工業電子應用領域,大力發展高性能、低成本、低功耗傳感產品。支持物聯網園區基地、產業聯盟、技術研發等公共平臺建設。支持福州市加快發展物聯網感知產業,加強與窄帶物聯網標準制定及芯片設計龍頭企業合作,推進高精度傳感器、智能儀器儀表等技術研發與模式創新,建設物聯網云創新中心。
  促進大數據技術與服務創新。著力構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統,以數據為紐帶促進產學研協同創新和開源社區開放創新。加快數據存儲、清洗挖掘分析、自然語言理解等大數據技術研發;支持發展分布式文件系統、海量存儲數據庫、搜索引擎、數據挖掘、數據可視化、數據安全保障等基礎軟件;發展大數據技術外包和知識流程外包服務,開發行業應用模型,培育數據采集、分析、運營等新業態,探索發展數據流通交易新興服務。支持數字福建(長樂)產業園、中國國際信息技術(福建)產業園聯合省內優勢企業打造國家級大數據智庫,推動省電子信息集團組建大數據交易中心,爭取建成大數據流通與交易技術國家重點工程實驗室。積極爭取建設國家大數據綜合試驗區和國家新型工業化產業示范基地(數據中心),發展一批大數據骨干企業和創新型中小微企業。
  完善虛擬現實產業鏈。依托數字福建(長樂)產業園已有基礎,加快建設“中國?福建VR產業基地”。加強虛擬現實核心芯片、顯示器件、光學器件、人機交互等關鍵技術環節的產學研聯合攻關。培育虛擬現實內容生產制作和分發平臺,發展內容素材采集、編輯、制作處理等技術設備,推動數字內容向虛擬現實產品移植,豐富娛樂文化等領域的內容供給。
  探索區塊鏈技術創新。挖掘區塊鏈技術價值,鼓勵企業加入開源社區,利用國際開源技術資源進行再創新,推動區塊鏈在社會治理、資產管理、公示公證、社會救助、知識產權、工業檢測存證等領域的應用。
  責任單位:省發改委、經信委、科技廳、質監局,省通信管理局,省電子信息集團,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  (四)推動人工智能研發和產業化
  加快人工智能芯片與算法研發。支持省內優勢芯片設計企業開展類腦芯片基礎理論、類腦信息處理等前沿技術研究,推進類腦芯片的自主研發生產。支持開展以深度學習為核心的計算機視覺、語音識別、自然語言處理、生物特征識別、新型人機交互、自主決策控制等算法和新算法研發。推動算法創新與芯片設計聯合優化,支持人工智能應用軟件創新升級,開展針對垂直應用場景的專用人工智能芯片的研發和產業化,重點開發基于類腦芯片的智能系統以及AI終端解決方案,促進軟硬件協同發展。
  實施“先進制造+人工智能”示范工程。支持省內優勢科研機構、高端裝備企業加強與人工智能企業合作,推動智能感知、模式識別、智能控制等智能技術的深入應用,提升數控機床、工業智能機器人等裝備對工作任務的認知能力。鼓勵機械裝備、電子信息、紡織鞋服等行業率先推廣應用人機協作、數據分析、智能感知等技術,培育一批人工智能創新應用試點企業。支持先進制造行業工藝流程、生產模型、行家經驗等知識庫建設,推動深度學習技術在智能裝備柔性配置、制造執行系統優化等智能分析方面的應用,提高生產過程控制、遠程診斷、供應鏈跟蹤、質量管控等環節智能化應用水平。
  實施“網聯汽車+人工智能”示范工程。支持省內整車企業與人工智能企業開展合作,建立聯合實驗室,推動無人駕駛等相關共性關鍵技術研發,鼓勵建設以無人駕駛社會應用測試為目標的智能網聯汽車綜合示范區,推動基于網聯汽車的人工智能數據模型研發。加快環境感知、智能輔助駕駛系統、車端智能操作系統、車載人工智能芯片、汽車網聯數據平臺、車輛數據分析模型等軟硬件產品研發,開展智能客車整車生產銷售,試點建設無人駕駛公交線路并逐步推廣應用。支持建設人工智能新技術新裝備的專用試驗場地。
  實施“泛家居+人工智能”示范工程。鼓勵省內優勢家居企業集成應用人工智能技術,加快研發高感知、靈敏控制的傳感設備和控制系統,提升家居產品的人機對話、行為交互、設備互聯和協同控制等智能化水平。積極發展高端智能消費電子產品,加強面向智能家居的生物特征識別、三維掃碼、圖像感知等傳感技術攻關。推動家庭智能機器人、智能網關等產品研發與應用。
  實施“安防監控+人工智能”示范工程。發揮省內安防企業優勢,加強與人工智能企業合作,推動智能安防相關技術研發和產業化。支持面向工業安全、社會治安、自然災害等領域智能感知技術的研發和成果轉化,推進智能安防監控解決方案的應用部署。支持開展基于智能視頻監控的公共安防區域示范,加快公共區域安防設備的智能化改造升級,加強社區信息的人工智能技術分析應用。
  責任單位:省科技廳、發改委、經信委,省電子信息集團、汽車集團,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  三、加快工業企業數字化升級步伐
  深化信息化和工業化深度融合,加快數字技術與制造技術在更大范圍、更深程度的滲透和創新應用,推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。
  (五)推動企業生產數字化轉型
  深入實施企業智能化改造。加快創建“中國制造2025”試點示范城市,深入開展“數控一代”示范工程,在石油化工、機械裝備、建材家居、紡織服裝、制鞋等優勢行業實施數字化改造示范項目。加快大數據、物聯網等新興技術的深度集成應用,提升制造裝備的數控化率和智能化水平,創新發展機床、工程機械、紡織機械等智能裝備,推進生產全過程智能化。推動工業企業與大數據科研機構合作,推廣應用工業大數據,監控生產過程及設備狀態,優化生產工藝流程。分行業加快“機器換工”和智能制造樣板工廠(車間)示范項目建設。
  支持網絡協同設計。推動高等學校、科研機構、工業企業、軟件企業組建跨企業、跨領域網絡協同設計中心,構建產業鏈協同研發體系。支持機械裝備、紡織服裝、制鞋、工藝美術等企業采用基于互聯網的開放式研發設計模式,創建開放式創新交互平臺、在線設計中心,發展客戶深度參與的研發設計模式。支持大型工業企業建立全球協同設計平臺,推進工業設計資源網上開放共享。依托福州軟件園、廈門軟件園培育在線設計服務商,打造眾包設計平臺,實現設計資源的集聚、共享和動態配置。
  鼓勵個性化定制生產。鼓勵企業集成先進制造技術與互聯網平臺,面向市場多樣化需求,利用互聯網精準對接客戶需求,推廣讓客戶深度參與設計的生產模式,以大批量生產的成本和效率提供定制化產品。支持高端裝備、船舶、工程機械等行業提升高端產品和裝備模塊化設計、定制化服務能力。支持發展面向紡織服裝、制鞋、建材家居、工藝美術等優勢行業的產品在線定制服務,培育個性化定制模式。
  責任單位:省經信委、發改委、科技廳、教育廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  (六)提升企業管理數字化水平
  持續推動兩化融合管理體系貫標,培育一批高水平兩化融合咨詢服務機構。支持企業導入兩化融合管理體系,推動業務流程再造和組織方式變革,構建開放式、扁平化、平臺化的組織管理新模式。進一步夯實企業信息化基礎,支持企業實施信息化系統建設與整合,合理部署ERP、CRM、MES、PLM、SCM等系統。支持中小企業使用工業云平臺,提高信息化應用水平。依托中國兩化融合服務平臺,引導企業開展周期性兩化融合自評估、自診斷與自對標。支持石油化工、機械裝備等行業企業開展信息化整體規劃,建立企業數據資源目錄體系。
  責任單位:省經信委、發改委、科技廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  (七)推動企業數字化服務化融合發展
  培育一批智能制造咨詢、設計與集成服務機構,提高整體解決方案與總集成總承包服務能力。引導有條件的企業設立軟件與技術服務機構,輸出成熟的信息化技術、產品和服務。支持工程機械、高端裝備等企業向提供綜合業務的服務商轉型,提供產品監測追溯、故障診斷、遠程維護、在線分析、大型設備融資租賃等服務。在福州、廈門、泉州、龍巖等地開展服務型制造試點示范工程。構建交通物流大數據中心。實施工業企業與物流企業聯動試點示范工程,提升物流與供應鏈協同能力。
  責任單位:省經信委、發改委、交通運輸廳、商務廳,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  四、打造數據驅動的工業新生態
  突出數據的基礎資源作用和創新引擎作用,實施工業互聯網創新發展戰略,加快完善數字基礎設施,建設工業數字化服務平臺,保障數據安全,形成數據驅動型創新體系和發展模式。
  (八)構建數據驅動能力
  鼓勵廈門大學、中科院海西研究院等高等學校、科研機構,組建工業大數據研究中心,建設大數據應用試驗平臺,開展工業大數據研究。推進石油化工、汽車制造、工程機械、紡織服裝等行業率先開展工業大數據應用創新試點,培育一批試點企業。支持企業提升工業數據采集、集成、分析挖掘能力,構建統一的數據采集平臺,推動企業生產運營數據整合。支持和鼓勵省內重點企業、科研院校主導或參與工業大數據國家標準、行業標準和地方標準的制修訂。
  (九)培育工業數字化服務平臺
  鼓勵各類市場主體建設工業公共云服務平臺,為中小企業提供企業管理軟件、工業設計軟件、工具庫、零部件庫等資源。鼓勵大型企業建設工業數字經濟創新中心、企業云服務平臺,開放共享研發設計、生產制造、檢驗檢測、工程服務等資源,推動企業資源在線發布與交易,服務中小企業發展。扶持中小企業上“云”,提升信息化能力。推動行業組織、龍頭企業、互聯網企業建設電子商務平臺,促進互聯網企業與實體經濟深度融合,打造新型商業生態,重點面向工業品提供在線交易、支付結算、加工配送、質押擔保等服務。
  (十)推進工業互聯網設施建設
  加大工業互聯網基礎設施投資力度,推動省內數據中心和內容分發網絡優化布局,完善工業互聯網基礎設施,進一步推進中小企業專線提速降費,推廣工業互聯網IPv6應用。鼓勵有條件企業開展云平臺互聯互通改造,推動實現企業內部縱向集成、企業之間橫向集成、產業價值鏈端到端集成,建設支持工廠透明化生產的信息物理系統,提升全產業鏈的要素資源配置效率。
  (十一)增強工業數字安全能力
  圍繞新一代高端裝備制造、工控系統、智能硬件、數據安全等領域,推動構建工業數字經濟安全標準體系。加強安全態勢感知、工控安全裝備、可信芯片、安全測評等領域關鍵技術研發和服務創新,加快首臺(套)推廣應用,推進工業領域自主可控進程,開展工業數字經濟安全試點示范。支持建立福建省工業數字安全測評服務機構。
  責任單位:省發改委、經信委、科技廳、教育廳、質監局,省通信管理局,省電子信息集團,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  五、優化工業數字經濟發展環境
  (十二)強化產業發展指導
  組建工業數字經濟產業發展專家咨詢組,為宏觀決策、項目策劃、招商引資、政策研究等提供智庫支撐。定期開展工業數字經濟態勢分析,引導產業健康持續快速發展。研究建立科學的評估指數和監測體系,開展工業數字經濟運行監測,準確掌握數字經濟發展動態。
  (十三)強化治理創新協調
  建立符合市場規律的工業數字經濟治理創新協調機制,營造公平競爭秩序。深化“放管服”改革,優化市場主體審批服務,推行以負面清單為主的產業準入制度,包容鼓勵新產業、新業態、新模式有序發展。
  (十四)強化聚焦重點培育
  完善“政產學研用金”多方參與的眾創、眾包、眾扶機制。支持申報工業強基、產業振興、工業轉型升級等中央財政專項、新型工業化示范基地等示范項目。統籌用好工業和信息化專項資金、互聯網經濟新增引導資金、科技項目經費等省級財政專項資金,集中支持工業數字經濟基礎設施提升、公共平臺建設、政府購買服務、人才引進培養、重點孵化項目、技術創新項目等。發揮各類產業基金“倍增器”作用,支持市場前景好的企業和項目加快發展。
  (十五)強化精準招商引智
  聚焦引進具備核心技術和領先優勢的重點企業項目,加大力度開展“一把手”招商、龍頭招商、園區招商、產業鏈招商和第三方招商。支持各類市場主體和中介組織引進高層次人才團隊,推動項目成果轉化和投資興業。加強高等學校、科研院所學科專業建設和實用型人才培養,鼓勵校企聯合培養工業數字經濟復合型人才、緊缺技能人才。
  (十六)強化全面開放合作
  支持省內企業與省外優勢企業加強技術合作,開展工業數字經濟協同創新和集成創新。深化閩臺交流合作,推動集成電路、智能制造等高端技術和產業項目落地。響應“一帶一路”倡議,主動融入全球產業生態圈,支持參與制定數字經濟國際規則和標準,參與國際合作大型開源項目,推動平臺型開源軟件創新和應用開發。
  (十七)強化示范宣傳力度
  加強工業數字經濟試點示范,培育一批示范園區和示范項目,推廣一批優秀成果與典型案例。舉辦數字經濟專題培訓班和研討會,鼓勵舉辦工業數字經濟交流及賽事活動,吸引高層次人才來閩對接交流,擴大我省數字經濟影響力,樹立工業數字經濟強省形象。
  責任單位:省經信委、發改委、教育廳、科技廳、商務廳、人社廳、新聞出版廣電局、統計局,省委人才辦,省通信管理局,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會
  福建省人民政府辦公廳     
  2018年1月25日        
  (此件主動公開)

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