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福建省數字福建建設領導小組辦公室關于開展2018年度電子政務績效考核的函

閩數字辦函〔2018〕322號

2018-08-10 11:30   來源:閩政通APP   字號:    閱讀:{{ pvCount }}

各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省直有關單位:

  為深入貫徹落實習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的系列重要講話精神,促進我省電子政務創新發展、健康發展,結合《福建省人民政府辦公廳關于印發2018年數字福建工作要點的通知》(閩政辦〔2018〕24號)、《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(閩政辦〔2017〕65號)和《福建省機關效能建設領導小組關于印發2018年度福建省績效管理工作方案的通知》(閩效綜〔2018〕5號)要求,開展2018年電子政務績效考核工作。現就有關事項通知如下:

  一、考核內容 

  2018年度電子政務績效考核內容分為綜合應用(含信息化應用、信息資源開發利用和安全保障)和政府網站建設兩部分,各單位考核內容和分值為:

  (一)設區市政府、平潭綜合實驗區管委會:綜合應用(70分)+政府網站建設(30分)。

  (二)縣(市、區)政府:政府網站建設(100分)。

  (三)省直單位:綜合應用(65分)+政府網站建設(35分)。

  二、考核對象 

  設區市政府、平潭綜合實驗區管委會,縣(市、區)政府,省直有關單位。

  三、考核指標 

  考核指標包含“2018年度福建省電子政務績效考核指標體系(綜合應用部分)”和“2018年度福建省電子政務績效考核指標體系(政府網站建設部分)”兩部分,在閩政通APP“最新信息”中發布,請各單位自行下載(閩政通APP下載地址https://mztapp.fujian.gov.cn:8190/xz)。

  四、考核辦法 

  綜合應用考核采取單位自評上報、日常監測和現場檢查相結合方式;政府網站建設考核采取日常監測、滿意度體驗和年底綜合考核相結合方式。相關工作分別由省政府辦公廳、省數字辦、省經濟信息中心等單位負責實施。

  五、考核進度 

  (一)業務培訓。2018年8月,集中講解考核方案和辦法。

  (二)日常監測。2018年8月起,組織日常監測。

  (三)自查自評。2018年12月15日前,各單位向省數字辦報送綜合應用的自查自評報告;向省政府辦公廳報送網站建設工作總結報告。

  (四)現場檢查。2019年1月,綜合應用考核組到各單位現場檢查。

  (五)滿意度體驗。采取采集群眾辦事滿意度以及用戶體驗情況等方式對各單位政府網站的服務事項進行評估,感受和體驗群眾、企業網上辦事情況。

  (六)結果發布。2019年1月,發布2018年度福建省電子政務績效考核結果。

  請各單位認真組織實施,做好今年的電子政務績效工作。

  聯系人:省數字辦 陳曉東

  電話:0591-87063232

  附件:1.2018年度福建省電子政務績效考核指標(政府網站建設部分)

     2.2018年度福建省電子政務績效考核指標(綜合應用部分)

  

                福建省數字福建建設領導小組辦公室

                2018年8月8日

附件1 

2018年度福建省電子政務績效考核指標 

(政府網站建設部分) 

  一、主要編制依據 

  (一)《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)、《福建省人民政府關于印發加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(閩政〔2016〕66號),以及省政府辦公廳電子政務辦公室印發的《網上政務服務進展緩慢的具體事項》。

  (二)《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(閩政辦〔2017〕65號)。

  (三)《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設意見的通知》(閩政辦〔2015〕2號)。

  (四)《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(閩政辦〔2015〕44號)。

  (五)《福建省人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》(閩政辦〔2018〕43 號)。

  二、市縣區政府、平潭綜合實驗區管委會政府門戶網站考核指標 

一級指標 

二級指標 

三級指標 

指標說明 

市級分值 

縣級分值 

考核方式 

政務 

公開 

(26) 

主動公開信息 

(21) 

財政預決算 

市縣政府及其部門財政預決算(含“三公”經費)信息全面公開情況。 

1 

1 

年底綜合考核 

本級政府債務種類、規模、結構和使用、償還等地方政府債務信息公開情況。 

/ 

重大建設項目 

重大建設項目批準服務、批準結果、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等信息公開情況。 

2 

2 

年底綜合考核 

住房保障 

保障性住房項目建設、住房分配等信息公開情況。 

重點公開保障性安居工程政策法規、保障性安居工程建設計劃、保障性住房保障標準、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息、保障性住房辦事指南、農村危房改造相關政策措施執行情況信息等。 

2 

2 

年底綜合考核 

國有土地使用權出讓 

土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息公開情況。 

1 

/ 

年底綜合考核 

政府采購 

采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果,違法失信行為記錄等監督處罰信息公開情況。 

2 

2 

年底綜合考核 

國有產權交易 

產權交易決策及批準信息、交易項目信息(含掛牌價格、評估、審計結果)、成交公告(含交易價格)、違法失信行為及監督處罰信息等信息公開情況。 

1 

/ 

年底綜合考核 

工程建設項目招標投標 

必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用信息、招標公告、中標候選人、中標結果、合同訂立和履行等信息公開情況。 

2 

2 

年底綜合考核 

脫貧攻堅 

及時向社會公開扶貧政策,扶貧規劃,扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息,向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息情況。 

1 

1 

年底綜合考核 

社會救助和社會福利 

重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開救助對象認定、救助標準,福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。 

2 

2 

年底綜合考核 

教育 

義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開情況。 

重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。 

2 

2 

年底綜合考核 

基本醫療衛生 

重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息公開情況。 

1 

2 

年底綜合考核 

環境保護 

大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息公開情況。 

重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,污染源監測及減排,建設項目環境影響評價審批,重大環境污染和生態破壞事件調查處理,環境保護執法監管、投訴處理等信息。及時發布大范圍重污染天氣預警提示信息,統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。 

2 

2 

年底綜合考核 

災害事故救援 

自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息公開情況。 

1 

1 

年底綜合考核 

公共文化體育 

公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開情況。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。 

1 

2 

年底綜合考核 

政府信息公開專欄監察 

5 

主動公開信息 

全省政府信息公開電子監察系統監測到的主動公開信息及時公開情況。 

1 

1 

日常監測 

依申請公開 

依申請公開渠道在線查詢功能、受理結果公開情況(受理情況列表、統計數據等)。 

1 

1 

日常監測 

政府信息公開年報 

行政機關在每年331日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告情況。 

0.5 

0.5 

日常監測 

政府信息公開規定 

《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》等制度規定公開情況。 

政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度,以及保密審查制度等監督和保障制度建設情況。 

0.5 

0.5 

日常監測 

監察節點運維 

本年度各監察節點對全省政務公開電子監察系統節點的運行維護保障、參加培訓情況。 

2 

2 

年底綜合考核 

解讀 

回應 

5 

政策 

解讀 

(4/5) 

 

本地區重要政策文件公開后3個工作日內發布解讀材料,詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等。 

從公眾生產生活實際需求出發,對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡,重新歸納組織,通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現。 

做好政策文件與解讀材料的相互關聯,在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口,在解讀材料頁面關聯政策文件有關內容。及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章,形成傳播合力,增強政策的傳播力、影響力。 

4 

5 

年底綜合考核 

新聞發布會 

(1/0) 

 

網站以文字、圖片或者視頻等方式,直播、錄播、轉播新聞發布會情況。 

特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。 

1 

/ 

年底綜合考核 

辦事 

服務 

28 

服務方式完備度 

4 

服務提供方式 

一站式提供:考核本級政府行政審批、公共服務,便民服務等網上政務服務是否存在多平臺(門戶)情況。 

1 

1 

年底綜合考核 

服務入口:考核網上政務服務平臺(門戶)與本地政府門戶網站融合度。根據省網上辦事大廳、本地便民服務大廳(系統)與本地政府門戶網站融合度計分。 

1 

1 

年底綜合考核 

檢索方式:考核網上政務服務平臺(門戶)檢索方式的精準性和便捷性。重點考核便民服務大廳(系統)是否具備模糊檢索、目錄檢索、全文檢索等功能,與網站智能檢索功能結合情況。 

1 

1 

年底綜合考核 

服務導引 

考核網上政務服務平臺(門戶)服務導引情況。重點考核便民服務大廳(系統)按照服務對象、實施主體、服務主題、服務層級等分類導引情況。 

1 

1 

年底綜合考核 

服務事項覆蓋度 

8 

事項清單 

全面完成省、市、縣三級權責清單融合工作,推進行政機關權責清單網上公開,除涉密事項外,均應及時向社會公開。權責清單納入各級行政機關政務公開清單或主動公開基本目錄,強化權責清單的便民性,方便群眾查詢和監督。 

及時梳理公布政府權責清單和公共服務事項清單,以及權責事項取消、下放、承接情況。 

2 

2 

日常監測 

20188月底前,梳理完成市縣鄉政府各部門和公共企事業單位便民服務事項清單,通過本級政府門戶網站集中全面公開,并實行動態調整。 

2 

2 

日常監測 

服務事項覆蓋情況 

行政審批、公共服務事項覆蓋情況:根據進駐省網上辦事大廳的行政審批、公共服務事項數量與本級行政審批、公共服務事項清單數量占比計分。 

2 

2 

年底綜合考核 

便民服務事項覆蓋情況:根據便民服務大廳(系統)提供的便民服務事項數量,以及與便民服務清單中的便民服務事項數量占比計分。 

2 

2 

年底綜合考核 

辦事指南準確度 

4 

辦事指南準確度 

根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》《政府網站發展指引》和《國務院辦公廳關于全國互聯網政務服務平臺檢查情況的通報》(國辦函〔2017115號),重點考核行政審批、公共服務事項辦事指南中事項基本信息、申請材料信息、表格及樣表下載、辦理流程等是否準確。 

辦事指南應列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等;明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求,不存在兜底性條款,提供規范表格、填寫說明和示范文本,確保內容準確,并與線下保持一致;對申請、受理、審查等辦事環節要進行具體清晰描述。 

4 

4 

日常監測 

在線辦理深度 

10 

在線辦理程度 

根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》和《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、 一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔201845號)等要求,考核入駐省網上辦事大廳的“一趟不用跑”“最多跑一趟”的事項數量。 

2 

5 

年底綜合考核 

根據“馬上就辦”移動便民服務實施方案等要求,以全流程電子化為目標,考核實現在線預約、在線申報(報名)、在線查詢和在線繳費等功能的便民服務事項數量。 

4 

5 

年底綜合考核 

服務整合度 

統一身份認證:考核網上政務服務平臺(門戶)是否建立統一的互聯網用戶體系,提供自然人和法人的網上注冊功能。重點考核便民服務大廳(系統)實現統一身份認證情況。 

1 

/ 

年底綜合考核 

電子證照:考核政務服務的辦理結果轉化為電子證照的事項數量、辦理結果以電子證照格式反饋給用戶的總數量,以及通過閩政通APP提供電子證照推送服務情況。 

1 

/ 

年底綜合考核 

網上支付:考核網上政務服務平臺(門戶)實現網上支付情況。重點考核便民服務大廳(系統)實現網上支付情況。 

1 

/ 

年底綜合考核 

結果快遞:考核網上政務服務平臺(門戶)實現結果物流快遞的事項數量。 

1 

/ 

年底綜合考核 

辦事體驗度 

(2) 

 

網站提供的辦事服務的用戶體驗情況。按照“以用戶為中心”的原則,從“公眾體驗”的角度,評價辦事服務的供給能力和服務質量等。 

2 

2 

日常監測 

互動 

交流 

(17) 

咨詢 

投訴 

6 

(1) 

答復及時性 

網站展示的本地12345便民服務平臺答復信件的及時性情況。 

3 

3 

日常監測 

答復質量 

信件答復的內容質量情況(是否存在對本部門職能范圍內的咨詢投訴不答復、應付、推諉現象)。 

3 

3 

日常監測 

在線 

訪談 

5 

訪談機制 

在線訪談長期預告、下期預告情況。 

1 

1 

日常監測 

內容豐富度 

(2) 

網站自主開展在線訪談的豐富程度情況,以及本級政府及部門負責人接受上級單位網站和新聞媒體訪談、參加新聞發布會內容整理情況(不包括內容鏈接、工作動態)。 

2 

2 

日常監測 

訪談質量 

在線訪談的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。 

網友參與情況(是否與網友進行實時互動,互動是否有實質性內容) 

答復公眾問題的質量情況。 

2 

2 

日常監測 

網站落實信息發布主體責任情況。各單位主要領導要履行好“第一解讀人”職責,每年至少1次通過在線訪談等方式解讀重大政策,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。 

調查 

征集 

6 

內容豐富度 

(2) 

網站開展意見征集、網上調查的豐富程度情況。 

意見征集活動的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。 

定期開展情況,以及內容質量情況等。 

2 

2 

日常監測 

意見征集結果反饋 

公眾意見公開情況。 

意見征集分析、意見采納公開情況。 

2 

2 

日常監測 

網上調查結果反饋 

網上調查分析、意見采納公開情況。 

2 

2 

日常監測 

集約化建設及運維保障 

(18) 

平臺建設及網站整合 

3 

網站整合 

縣級政府門戶網站、設區市政府部門網站遷移到市級政府網站統一技術平臺情況。 

2 

3 

年底綜合考核 

鄉鎮、街道以及縣級政府部門政府網站關停情況(以全國政府網站管理系統數據為準)。 

IPv6 

部署在市級政府網站統一技術平臺上的政府網站及其附屬應用系統全面支持互聯網協議第六版(IPv6)的情況 

1 

/ 

年底綜合考核 

建站 

規范 

2 

開設規范 

政府網站名稱、域名規范性,以及網站管理主體、“我為政府網站找錯”、黨政機關網站標識、政府網站標識碼、ICP備案標識、公安備案標識等信息提供情況。 

1 

1 

日常監測 

網頁設計 

政府網站網頁展現布局、地址鏈接、懸浮框處理、商業廣告處理等方面設計規范性情況。 

1 

1 

日常監測 

運維 

情況 

4 

網站可用性及欄目信息更新 

按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔201515號)、《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔201747號)的標準和要求,重點監測基礎信息公開欄目(概況信息、機構職能、負責人信息、文件資料和政務動態等),輔助功能(站點地圖、網站導航等)的可用及更新情況。 

2 

2 

日常監測 

網站抽查及網站安全 

本地區及下屬單位網站被國務院辦公廳、省政府辦公廳通報情況。 

2 

2 

年底綜合考核 

本地區及下屬單位網站被網絡安全監管相關部門通報批評、在專項檢查中被發現重大安全問題情況。 

網站安排專人負責“我為政府網站找錯”監督舉報平臺網民留言辦理工作情況。在2個工作日內對轉辦的投訴問題進行處理、整改和回復等情況。 

協同 

聯動 

4 

 

網站對中國政府網、國務院客戶端、省政府門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息轉載情況。 

4 

4 

日常監測 

網站顯要位置展示推廣閩政通APP情況。 

本地高頻便民服務應用入駐閩政通APP和省政府門戶網站便民服務大廳(系統)情況。 

本地政務平臺(移動便民服務平臺)用戶體系與閩政通APP用戶體系交叉互認情況。 

/ 

日常監測 

年度 

報表 

1 

 

2018110日前編制發布《政府網站工作年度報表》情況。 

1 

1 

日常監測 

保障 

機制 

4 

網站工作總結 

各地區于20181215日前向省政府辦公廳(電子政務辦公室)報送本年度本地區政府網站建設工作總結。內容包括領導重視、人員配備情況、資金(設備)投入、規章制度健全等情況,以及相應附件。 

市級網站工作總結同時提供上述服務整合度實現情況、平臺建設及網站整合工作推進情況、本年度政府網站抽查具體情況,以及相應附件。 

4 

4 

年底綜合考核 

創新 

發展 

(6) 

個性化服務 

(4/6) 

智能搜索 

優化網站搜索功能,提供錯別字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉化搜索和通俗語言搜索等功能情況。 

根據用戶真實需求調整搜索結果排序,提供多維度分類展現,聚合相關信息和服務,實現“搜索即服務”情況。 

2 

3 

日常監測 

智能互動 

網站利用知識庫技術,梳理、歸納、統計和匯編各類常見問題、熱點問題、電子文件資料等,并基于此開展自動化、半自動化的咨詢互動情況。利用即時咨詢系統,與用戶開展在線實時交流。 

2 

3 

日常監測 

多渠道拓展 

(2/0) 

微信 

網站開通微信公眾號且具有有效內容情況。 

微信公眾號持續進行內容維護并及時發布最新政府信息情況。 

微信賬號基于用戶需求整合政務服務情況。 

1 

/ 

日常監測 

微博 

網站政務微博且具有有效內容情況。 

政務微博持續進行內容維護并及時發布最新政府信息情況。 

1 

/ 

日常監測 

  說明: 

  1.參照《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(閩政辦〔2015〕44 號)要求,咨詢信件超過3個月未回應的,或者監測時間點前1年內欄目中無任何有效信件、留言的,“咨詢投訴”指標不得分。 

  2.參照閩政辦〔2015〕44 號文要求,監測時間點前1年內開展次數少于6次的,對應的“內容豐富度”指標不得分。 

  三、省直部門網站績效考核指標 

一級指標 

二級指標 

三級指標 

指標說明 

分值 

考核方式 

政務公開 

(18) 

主動公開信息(12) 

財政資金 

部門2017年財政決算、2018年財政預算(含“三公”經費)信息公開情況。 

3 

年底綜合考核 

部門重大項目經費等相關專項資金使用、管理情況,財政資金管理制度,政府采購(政策法規、采購指南、招標公告、中標公告)等信息公開情況。 

數據發布 

部門年度、季度、月份相關業務主題統計數據、解讀信息公開情況(通過文字、圖表等方式)。 

4 

年底綜合考核 

其他基礎信息公開 

概況信息、機構職能、負責人信息、人事信息、規劃計劃、文件資料和政務動態等欄目信息公開情況。 

5 

日常監測 

政府信息公開專欄監察 

6 

主動公開信息 

全省政府信息公開電子監察系統監測到的主動公開信息及時公開情況。 

2 

日常監測 

依申請公開 

依申請公開渠道在線查詢功能、受理結果公開情況(受理情況列表、統計數據等)。 

1 

日常監測 

政府信息公開年報 

行政機關在每年331日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告情況。 

0.5 

日常監測 

政府信息公開規定 

《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》等制度規定公開情況。 

政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度,以及保密審查制度等監督和保障制度建設情況。 

0.5 

日常監測 

監察節點運維 

本年度各監察節點對全省政務公開電子監察系統節點的運行維護保障情況、參加培訓情況。 

2 

年底綜合考核 

解讀回應 

(6) 

政策 

解讀 

(6) 

 

本部門(含本部門起草,省政府或省政府辦公廳發布)重要政策文件公開后3個工作日內發布解讀材料,詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等。 

從公眾生產生活實際需求出發,對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡,重新歸納組織,通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現。 

做好政策文件與解讀材料的相互關聯,在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口,在解讀材料頁面關聯政策文件有關內容。及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章,形成傳播合力,增強政策的傳播力、影響力。 

6 

年底綜合考核 

辦事服務 

(24) 

服務方式完備度 

4 

服務提供方式 

一站式提供:考核本部門行政審批、公共服務,便民服務等網上政務服務是否存在多平臺(門戶)情況。 

1 

年底綜合考核 

服務入口:考核網上政務服務平臺(門戶)與本部門網站融合度。根據省網上辦事大廳、本部門便民服務大廳(系統)與本部門網站融合度計分。 

1 

年底綜合考核 

服務導引 

考核網上政務服務按照事項類別、服務對象、實施主體、服務主題、服務層級等分類導引情況。 

2 

年底綜合考核 

服務事項覆蓋度 

8 

事項清單 

及時向社會公開本部門權責清單和公共服務事項清單,以及本部門權責事項取消、下放、承接情況。 

2 

日常監測 

20188月底前,梳理完成本部門和公共企事業單位便民服務事項清單,通過本部門網站集中全面公開,并實行動態調整。 

2 

日常監測 

服務事項覆蓋情況 

行政審批、公共服務事項覆蓋情況:根據進駐省網上辦事大廳的行政審批、公共服務事項數量與本部門行政審批、公共服務事項清單數量占比計分。 

2 

年底綜合考核 

便民服務事項覆蓋情況:按照便民服務大廳(系統)提供的便民服務事項數量,以及與便民服務清單中的便民服務事項數量占比計分。 

2 

年底綜合考核 

辦事指南準確度 

4 

 

根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》和《政府網站發展指引》和《國務院辦公廳關于全國互聯網政務服務平臺檢查情況的通報》(國辦函〔2017115號),重點考核行政審批和公共服務事項辦事指南中事項基本信息、申請材料信息、表格及樣表下載、辦理流程等是否準確。 

辦事指南應列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等;明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求,不存在兜底性條款,提供規范表格、填寫說明和示范文本,確保內容準確,并與線下保持一致;對申請、受理、審查等辦事環節要進行具體清晰描述。 

4 

年底綜合考核 

在線辦理深度 

6 

在線辦理程度 

根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》和《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、 一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔201845號)等要求,考核入駐省網上辦事大廳的“一趟不用跑”“最多跑一趟”的事項數量。 

6 

年底綜合考核 

根據“馬上就辦”移動便民服務實施方案等要求,以全流程電子化為目標,考核實現在線預約、在線申報(報名)、在線查詢和在線繳費等功能的便民服務事項數量。 

辦事體驗度 

(2) 

 

網站提供的辦事服務的用戶體驗情況。 

按照“以用戶為中心”的原則,從“公眾體驗”的角度,評價辦事服務的供給能力和服務質量等。 

2 

日常監測 

互動交流 

(17) 

咨詢 

投訴 

6 

(1) 

答復及時性 

咨詢投訴欄目答復信件的及時性情況。 

3 

日常監測 

答復質量 

信件答復的內容質量情況(是否存在對本部門職能范圍內的咨詢投訴不答復、應付、推諉現象)。 

3 

日常監測 

在線 

訪談 

5 

(2) 

訪談機制 

在線訪談長期預告、下期預告情況。 

1 

日常監測 

內容豐富度 

網站自主開展在線訪談的豐富程度情況,以及本級政府及部門負責人接受上級單位網站和新聞媒體訪談、參加新聞發布會內容整理情況(不包括內容鏈接、工作動態)。 

2 

日常監測 

訪談質量 

在線訪談的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。 

網友參與情況(是否與網友進行實時互動,互動是否有實質性內容) 

答復公眾問題的質量情況。 

2 

日常監測 

網站落實信息發布主體責任情況。各單位主要領導要履行好“第一解讀人”職責,每年至少1次通過在線訪談等方式解讀重大政策,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。 

調查 

征集 

6 

(2) 

內容豐富度 

網站開展意見征集、網上調查的豐富程度情況 

意見征集、網上調查活動的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。 

定期開展情況,以及內容質量情況等。 

2 

日常監測 

意見征集結果反饋 

公眾意見公開情況。 

意見征集分析、采納公開情況。 

2 

日常監測 

網上調查結果反饋 

網上調查的分析、采納公開情況。 

2 

日常監測 

網站性能維護及保障機制 

(20) 

平臺建設及網站整合 

3 

 

省直部門網站及時整合遷移到省級政府網站統一技術平臺、配合做好平臺運行維護情況。 

3 

日常監測 

建站 

規范 

2 

開設規范 

政府網站名稱、域名規范性,以及網站管理主體、“我為政府網站找錯”、黨政機關網站標識、政府網站標識碼、ICP備案標識、公安備案標識等信息提供情況。 

1 

日常監測 

網頁設計 

政府網站網頁展現布局、地址鏈接、懸浮框處理、商業廣告處理等方面設計規范性情況。 

1 

日常監測 

運維 

情況 

5 

網站可用性及欄目信息更新情況 

按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔201515號)的標準和要求,監測網站首頁、一級欄目和輔助功能(站點地圖、網站導航等)的可用及更新情況。 

2 

日常監測 

網站抽查及網站安全 

本部門及下屬單位網站被國務院辦公廳、省政府辦公廳通報情況。 

3 

年底綜合考核 

本部門網站被網絡安全監管相關部門通報批評、在專項檢查中被發現重大安全問題情況。 

網站安排專人負責“我為政府網站找錯”監督舉報平臺網民留言辦理工作情況。在2個工作日內對轉辦的投訴問題進行處理、整改和回復等情況。 

協同 

聯動 

4 

 

網站對中國政府網、國務院客戶端、省政府門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息轉載情況。 

4 

日常監測 

網站顯要位置展示推廣閩政通APP情況。 

本部門高頻便民服務應用入駐閩政通APP及省政府門戶網站便民服務大廳(系統)情況。 

本部門政務平臺(移動便民服務平臺)用戶體系與閩政通APP用戶體系交叉互認情況。 

年度 

報表 

1 

 

2018110日前編制發布《政府網站工作年度報表》情況。 

1 

日常監測 

保障 

機制 

5 

網站工作總結 

各部門于20181215日前向省政府辦公廳(電子政務辦公室)報送本年度本部門政府網站建設工作總結。內容包括領導重視、人員配備情況、資金(設備)投入、規章制度健全等其他情況,以及相應附件。 

5 

年底綜合考核 

省政府門戶網站內容保障 

(15) 

公眾參與內容保障 

(9) 

在線訪談 

各部門對《福建省人民政府辦公廳關于印發中國福建政府門戶網站內容保障方案(暫行)的通知》(閩政辦〔2007204號)和省政府辦公廳印發的省政府門戶網站“在線訪談”活動安排等文件規定內容的保障情況。 

3 

年底綜合考核 

調查征集 

各部門主動通過省政府門戶網站開展意見征集、網上調查活動,以及結果反饋情況。 

4 

日常監測 

互動交流知識庫 

各部門按照部門業務主題梳理、歸納、統計和匯編各類常見問題、熱點問題、電子文件資料等,形成部門知識庫并登錄省政府門戶網站后臺進行保障“互動交流知識庫”內容情況。 

2 

日常監測 

信息公開內容保障 

6 

 

省政府門戶網站重點辦事服務,以及政務公開在行動、應急管理、會展服務等專題專欄內容保障情況(部門內容保障任務分工詳見附件)。 

根據各部門保障的服務項目數量、欄目完整性、內容規范性以及信息持續更新等情況進行分檔計分。(部門保障的信息,明顯與欄目定位無關、內容錯誤、違法違規的,扣除對應考核項所得的分數。) 

6 

日常監測 

  說明: 

  1.參照《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(閩政辦〔2015〕44號)要求,咨詢信件超過3個月未回應的,或者監測時間點前1年內欄目中無任何有效信件、留言的,“咨詢投訴”指標不得分。 

  2.參照閩政辦〔2015〕44號文要求,監測時間點前1年內開展次數少于3次的,對應的“內容豐富度”指標不得分。 

附件2 

2018年度福建省電子政務績效考核指標 

(綜合應用部分) 

  一、2018年度省直單位電子政務績效考核綜合應用部分指標 

一級 

指標 

二級 

指標 

考核內容、要求、辦法和分值計算 

信息化應用績效 

35 

數據中心整合“回頭看” 

20 

考核內容:省直部門數據中心整合“回頭看”檢查。 

考核要求:對照省委省政府《關于整合省直部門數據中心及信息中心的實施方案》(閩委發〔20155號),對已實施數據中心整合的省直部門開展“回頭看”檢查。 

1.部門所有非業務系統遷移整合情況。 

2.部門新建業務系統在政務平臺部署情況。 

3.政務平臺上的部門業務系統運行應用情況。 

4.部門數據中心資產清查到位情況。 

5.設備間工作情況和安防措施情況。 

考核方法:自評上報、在線監測和現場檢查。 

分值計算: 

1.檢查中發現問題的,每個問題3分; 

2.發現的問題應在十五天內整改到位,未及時落實整改的,每次扣2分。 

直至扣完20分為止。 

公共平臺應用情況(10 

考核內容:各部門基于數字福建公共平臺的業務整合與應用情況。 

考核要求:依托公共平臺實現對信息系統的有效整合,促進集約化建設和協同化應用,形成信息共享、流程通暢、上下聯動、縱橫協作的信息系統一體化建設應用格局,有效支撐電子政務、公共服務和數字經濟發展。 

根據《數字福建公共平臺建設應用指導意見》(改數技2017595號)所確定的公共平臺體系框架,結合數字福建工作要點,從物聯網、基礎網絡、計算、信息資源、應用系統、安全保障等6個方面考核部門基于公共平臺的業務整合與應用情況。 

各部門報送基于數字福建公共平臺開展業務整合和應用情況,包括部署的網絡、訪問地址、管理部門等基本信息。 

考核辦法:自評上報、網上核查和現場檢查。 

分值計算:每基于1個公共平臺開展應用得1分,合計如超出本分最高分值,則按最高分值計算。 

開展衛星應用情況(5 

考核內容:開展衛星應用情況。 

考核要求:對照《福建省人民政府國家航天局關于印發衛星應用助力數字福建創新發展總體方案》(閩政文〔2018108 ),組織實施衛星應用情況。 

考核方法:自評上報、在線監測、現場檢查。 

分值計算:已將衛星應用列入本部門信息化發展規劃的,并制定切實可行的實施方案,按時向省數字辦報送進展情況的,完成情況良好的,得5分,其余酌情扣分。 

信息資源開發利用績效(20 

目錄注冊和更新(5 

考核內容:單位政務信息資源注冊更新情況。 

考核要求:依據本單位職能和業務管理系統,完善部門信息資源目錄、應用系統目錄、數據庫目錄、數據庫表結構和證照目錄的登記、更新與維護等。 

考核辦法:自評上報、在線監測。 

分值計算:依據本單位職能和業務管理系統,完成本單位信息資源目錄在福建省政務信息資源目錄管理系統注冊更新的,得5分;發現1處錯漏,扣0.5分,直至扣完。  

政務數據匯聚(10 

考核內容:根據國家和省促進信息共享有關文件要求,基于國家數據共享交換平臺和省政務數據匯聚共享平臺,促進部門信息共享,加快推動政務服務“一網通”,著力破解群眾辦事堵點問題。 

考核要求:1.申請國家數據共享交換平臺和省政務數據匯聚共享平臺提供的數據共享服務接口,接入本單位相關信息系統,通過信息共享方式減少數據采集次數、提升政務服務效能。 

2.按照國家發改委推動政務服務“一網通”著力破解群眾辦事堵點問題要求,實時匯聚相關業務數據,通過信息共享減少群眾提交辦事材料。 

3.根據重點領域服務事項清單,向省政務數據匯聚共享平臺實時匯聚相關業務數據的。 

考核辦法自評上報、在線監測。 

分值計算: 

1.數據共享服務接口對接及應用情況,5分。 

1)申請國家數據共享交換平臺和省政務數據匯聚共享平臺提供的數據共享服務接口,1分。有提交申請的,得1分;未提交的,不得分。 

2)通過國家和省平臺數據共享接口對接,正常調用部門信息系統的(全年范圍內,接口調用的頻率與信息系統辦理業務的頻率相同,或接口調用頻率在全年分布較為平均),每對接一個系統1分,總分4分。 

2.推動政務服務“一網通”著力破解群眾辦事堵點情況,3分。未能按照“一網通”要求匯聚群眾辦事材料業務數據的,每項扣0.2分;未能通過信息共享減少群眾提供辦事材料的,每項扣0.2分;直至扣完。 

3.實時匯聚相關業務數據情況,2分。未能匯聚重點領域服務事項相關業務數據的,每項扣0.2分;直至扣完。 

公共信息資源開放(5 

考核內容:福建省公共信息資源統一開放平臺中各部門公共信息資源開放情況。 

考核要求:根據中央、發展改革委、工業和信息化部聯合印發的《公共信息資源開放試點工作方案》,省政府令《福建省政務數據管理辦法》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《福建省關于推進公共信息資源匯聚和開放的實施方案》等要求,及時配合梳理編制開放目錄,提供數據集,確保數據質量。 

考核辦法:自評上報、在線監測。 

分值計算: 

1.開放目錄梳理編制情況,1分。積極配合梳理編制,按時完成的,得1分;未按時完成的,不得分。 

2.開放數據集提供情況,2分。根據部門確認的公共信息資源開放目錄所提供的數據集數量排名計分。未確認開放目錄或未提供數據集的,不得分。 

3.數據質量情況,2分。根據開放數據的可用性、完整性、準確性及數據格式等情況計分。數據不可用、不完整和不準確的,每發現一處扣0.5分,扣完為止。不可機讀數量超過30%的,本項最終得分減半。 

安全保障效(10 

信息系統安全等級保護(2 

考核內容:開展信息系統安全等級保護工作情況。 

考核要求:按照信息系統安全等級保護基本的技術要求和管理要求,做好信息系統安全保護。 

考核方法:日常監察和現場檢查。 

分值計算:信息系統落實信息系統安全等級保護基本的技術要求和管理要求的,得2分;未落實的,扣2分。 

關鍵信息基礎設施和重要信息系統網絡安全管理(3 

考核內容:開展關鍵信息基礎設施、重要信息系統(網站)網絡安全管理情況和政務外網安全接入情況。 

考核要求: 

1.按照《互聯網安全保護技術措施規定》(公安部令第82號)和《關于加強我省政府互聯網站安全管理的通知》(閩政辦〔2007182),落實互聯網安全管理工作。 

2.在政務信息網終端安裝違規外注冊器和殺毒軟件;部署在政務信息網的應用系統不存在安全漏洞。按照《福建省電子政務外網接入安全技術規范》,安全接入政務外網。 

考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。 

分值計算: 

1.實時對本單位連接互聯網終端進行實名認證、安全狀態檢測和修復的,未落實的,扣1分。 

2.凡接入政務網的終端機器,違規外被省網絡與信息安全信息通報中心通報一次,按每臺違規外終端0.5分計算,直至扣完。 

4.凡接入政務網的終端機器,未下載政務網接入注冊軟件進行注冊,每臺終端0.5分,直至扣完。 

5.凡接入政務網的終端機器如沒有安裝殺毒軟件,每臺終端0.5分,直至扣完。 

6. 關鍵信息基礎設施或重要信息系統存在重大安全漏洞,被省網絡與信息安全信息通報中心通報一次的,扣1分,直至扣完。  

7.關鍵信息基礎設施或重要信息系統存在重大安全漏洞,接到通報2周內未按要求修復反饋一次,扣1分,直至扣完。 

8.違反《福建省電子政務外網接入安全技術規范》的要求接入政務外網,被省網絡與信息安全信息通報中心通報一次的,扣1分,直至扣完。 

網絡與信息安全應急處置工作(2 

考核內容:開展網絡與信息安全應急處置工作情況。 

考核要求:按照《福建省網絡與信息安全事件應急處置預案》的要求開展網絡與信息安全事件應急處置工作。 

考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。 

分值計算:1.發生網絡與信息安全事件按要求及時整改反饋的,得1分;未按要求及時整改反饋的,不得分。 

2.在開展全省的網絡與信息安全事件應急處置演練中(模擬網絡攻擊),能及時響應的0.5分;未響應的,不得分。 

3.福建省網絡與信息安全應急處置平臺應用,0.5分。平臺用戶未按要求登錄的,發現一次扣0.1分,直至扣完0.5分為止。 

保密管理(3 

考核內容:單位保密管理保障機制及工作情況。 

考核要求:嚴格按照保密相關要求,建立、健全單位保密組織機構、管理制度、管理臺賬;完成專項保密工作部署;做好信息系統保密管理檢查記錄等工作。 

考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。 

分值計算:保密專項檢查,發現違反保密法律、法規1次,扣1分。發生泄密事件的,本項不得分。 

   二、2018年度設區市政府電子政務績效考核綜合應用部分指標 

一級 

指標 

二級 

指標 

考核內容、要求、辦法和分值計算 

信息化應用績效 

40 

公共平臺應用和服務管理情況 

30 

考核內容:考核設區市電子政務公共平臺統一規劃、規范建設、應用與運行保障情況。 

考核要求:加強電子政務公共平臺頂層設計與規范,有序推動設區市各級部門依托公共平臺開展政務應用,提升設區市電子政務公共平臺規劃應用和運行管理水平。  

考核說明:根據《數字福建公共平臺建設應用指導意見》(改數技2017595號),結合數字福建工作要點, 主要考核設區市推進公共平臺統籌規劃,為本地區各部門提供統一的電子政務網絡和云平臺基礎設施服務能力,開展統一信息資源、應用系統、安全保障、基礎保障等公共平臺建設應用、共享服務,以及與省級數字福建公共平臺互聯互通情況。市級平臺建設部分主要考核改數技2017595號文要求的省市兩級部署的公共平臺建設情況。 

1.基礎網絡和云平臺服務:主要考核電子政務公共基礎設施服務能力,包括各設區市政務網絡(政務內網、政務信息網、政務外網、無線政務網、應急通信網等)、計算(含災備),以及物聯網服務(聯網管控、多融合、視頻圖像共享和視頻能力服務、位置信息服務等)公共平臺建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。 

2.信息資源服務:主要考核政務數據匯聚共享平臺、政務空間信息服務平臺、省公共信用信息平臺等公共平臺的建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。 

3.應用系統服務:主要考核通用基礎應用平臺體系(網上行政執法、網格化服務管理信息平臺、社區綜合受理平臺、12345政務服務平臺等),通用技術支撐平臺(政府網站統一技術平臺,政務用戶認證授權平臺,社會用戶實名認證和授權平臺),行業系統公共平臺等建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。 

4.安全保障服務:主要考核安全基礎服務平臺、安全監控平臺、數據安全管控平臺等建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。 

5.基礎保障服務:主要考核設區(含所屬縣市區)基礎網絡設施公共平臺運維組織、人員配備情況。 

各設區市參照以上說明,報送已建成、可訪問的公共平臺開展應用以及與省級公共平臺互聯互通情況,包括部署的網絡、訪問地址、管理部門等基本信息。 

考核辦法:自評上報、網上核查。 

分值計算: 

1.基礎網絡和云平臺服務,8分。1個平臺1分。 

2.信息資源服務平臺,5分。1個平臺1分。 

3.公共應用系統服務,8分。1個平臺1分。 

4.安全保障服務,4分。1個平臺1分。 

5.基礎保障服務,5分。每發現1個縣(區)未建立相應運維組織和配備相關人員的,扣0.5分,直至5完。 

以上分項合計如超出本分最高分值,則按該分項最高分值計算。 

視頻 

會議(10 

考核內容:視頻會議運行保障和建設協作情況。 

考核要求:在省政府召開的視頻會議中(包括所屬縣市區)參加會前調試、點名、會場管理及會議秩序情況,以及省政務視頻會議公共平臺建設配合情況。 

考核方法:自評上報、在線監測和現場檢查。 

分值計算:設區市所屬縣市區出現扣分情況從所屬設區市中扣相應分數。 

1. 在省政府召開的視頻會議會前半天會前兩小時調試點名中,缺席和遲到每次扣0.05分,總分1分。 

2. 會場秩序不符要求,會場桌椅、背景、照明、視頻會場圖像(前排3-5個席位)位置不符要求,畫面質量較差、畫面偏轉、無關音視頻干擾每次扣0.05分;發現參會人員交頭接耳、睡覺、抽煙、看書、看報、玩手機等情況每次扣0.05分,總分2分。 

3. 未按福建省政務視頻會議公共平臺項目建設要求轄區內每個縣市區配備好三個高清視頻會議室的,每缺少一個扣0.05分,總分1分。 

4.高清視頻會議室均應具備召開視頻會議的條件,包括:高清顯示設備(高清電視或高清投影儀等)、音頻設備、網絡綜合布線等,每缺少一項扣0.1分,總分2分。 

5. 各設區市及所屬縣市區需提供配合福建省政務視頻會議公共平臺項目建設的分管領導和視頻會議專職人員,每少一個縣市區的,扣0.5分,總分2分。 

6.高清設備(高清視頻MCU、高清視頻終端、高清攝像頭等)安裝調測期間無技術人員配合或者配合度差的,以及無故不參加省政務視頻會議公共平臺項目全省性大聯調的,每發現一次扣0.2分,總分2分。 

信息資源開發利用績效(15 

政務信息資源目錄編制(15 

考核內容:市級部門政務信息資源注冊登記情況。 

考核要求:依據各單位職能和業務管理系統,完整、準確、及時地完成市級政府組成部門信息資源目錄、證照目錄的登記,實現政務信息資源的動態管理。 

考核辦法:自評上報、在線監測。 

分值計算:依據編目要求,完成市級政府主要組成部門信息資源目錄、證照目錄在省、國家目錄系統發布工作的,得15分;未完成登記的,按比例扣分。  

安全保障績效(15 

信息系統安全等級保護(5 

考核內容:開展信息系統安全等級保護工作情況。 

考核要求:落實好國家發展改革委、公安部、國家保密局《關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》(發改高技〔20082071號)要求,開展本級政府部門電子政務建設項目的信息安全等級保護測評工作;涉密信息系統項目建設單位擬向審批部門提交驗收申請時,需提供公安機關出具的信息安全保護等級備案證明以及安全等級測評報告和信息安全風險評估報告。涉密信息系統項目建設單位擬向審批部門提交驗收申請時,需提供保密局出具的涉及國家秘密的信息系統使用許可證以及涉及國家秘密的信息系統檢測評估報告。 

考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。 

分值計算:本轄區內2018年電子政務建設驗收項目已落實信息安全等級保護測評工作的,得5分;每發現1個信息系統不符合的,扣1,直至5完。 

政務信息系統安全和政務信息網安全管理(6 

考核內容:政務信息系統和政務信息網安全管理情況。 

考核要求:政務應用系統是否存在安全漏洞;在政務信息網終端安裝違規外注冊器和殺毒軟件。 

考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。 

分值計算: 

1.本轄區內信息系統漏洞被省網絡與信息安全信息通報中心通報的,11分;接到通報2周內未按要求修復反饋的,11分,直至4完。  

2.本轄區內政務信息網計算機未安裝違規外注冊器或違規外,被省網絡與信息安全信息通報中心通報的,10.2分,直至2完。  

網絡與信息安全應急處置工作(4 

考核內容:開展網絡與信息安全應急處置工作情況。 

考核要求:按照《福建省網絡與信息安全事件應急處置預案》的要求開展網絡與信息安全事件應急處置工作。 

考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。 

分值計算: 

1.網絡與信息安全應急處置平臺應用,2分。利用網絡與信息安全應急處置平臺,開展本轄區網絡與信息安全事件應急處置工作的,得2分;未開展的,不得分。  

2.安全事件處置,2分。發生網絡與信息安全事件未按要求及時整改反饋的,每發現11分,直至2完。  

 

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