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  • 福建省人民政府辦公廳關于印發2019年數字福建工作要點的通知

      閩政辦〔2019〕17 號   各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校:   《2019年數字福建工作要點》已經省政府研究同意,現印發給你們,請認真組織實施。   福建省人民政府辦公廳   2019年3月20日   (此件主動公開)   2019年數字福建工作要點   2019年,數字福建要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要論述,深入實施《新時代數字福建發展綱要》,堅持高質量發展落實趕超,著力推進經濟社會數字化智能化轉型,著力實施數字經濟領跑行動,在更高起點上推動數字福建建設,為建設新福建提供強有力的信息化引領和支撐。根據省委常委會會議暨數字福建建設領導小組會議精神,現制定以下工作要點。   一、精心辦好第二屆數字中國建設峰會   (一)高標準、高質量、高效率籌備第二屆峰會。進一步拓展思路、提升水平,創新辦展辦會辦賽機制,扎實推進峰會會議及論壇、展覽和數字中國創新大賽等籌備工作,爭取辦出新實效、辦出新特色、辦出新影響。(責任單位:省數字辦、省直有關部門,福州市人民政府)   (二)加強項目對接和轉化落地。推動各地充分發揮峰會平臺功能,加大招商引資力度,完善項目對接推進機制,促進峰會對接項目落地實施。高起點建設數字中國研究院(福建),推動引進一批創新型國家級平臺。(責任單位:省數字辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,福州大學)   二、優化升級信息化基礎設施   (三)深入實施新時代“數字福建·寬帶工程”行動計劃。繼續實施互聯網骨干網絡擴容升級和網間互聯結構優化。擴大光纖寬帶和4G網絡的覆蓋廣度深度,到2019年底,100M以上用戶占比超80%,4G用戶占比超85%。推進第五代移動通信系統(5G)的技術試驗和商用試點建設,開展5G示范應用。推動IPv6規模部署,提升IPv6用戶占比。加快完善智慧廣電網絡基礎設施。(責任單位:省通信管理局,各通信運營商)   (四)推進省直事業單位數據中心整合。完成數字福建云計算中心一期工程(第二階段機房裝修項目)建設。對全部113個省直公益一類事業單位的所有非密業務系統,全部整合遷移至數字福建云計算中心。啟動學校、醫院數據中心整合工作。(責任單位:省數字辦、教育廳、衛健委、經濟信息中心,省直有關事業單位,省電子信息集團)   (五)推進設區市政務數據中心整合。統籌建設設區市市級政務數據中心,實現省市政務數據中心互聯互通、資源共享。推動設區市及下轄縣(市、區)部門數據中心統一整合遷移至市級政務數據中心。(責任單位:各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (六)加大政務數據匯聚力度。全面建成省級政務數據匯聚二期工程和各設區市、平潭綜合實驗區的政務數據匯聚平臺,實現省級平臺和市級平臺互聯互通。整合匯聚金融、住建、農業、交通、健康醫療等若干重點行業各類基礎數據和業務數據,建設行業主題數據庫。(責任單位:省數字辦、數字中國研究院)   (七)加強基礎創新能力建設。推動數字福建大數據研究院(所)、物聯網重點行業實驗室等創新平臺深度研究和產學研合作。建設若干人工智能重點實驗室,推動省內重點高校設立人工智能學院和人工智能研究院(所)。支持平潭組建人工智能實驗室。在廈門火炬高技術產業開發區等雙創示范基地開展試點,共同建設數字經濟網絡服務平臺和企業共性技術服務平臺。實施一批數字技術基礎攻關重大項目,引進落地一批數字經濟“國字號”研發機構,建設一批高水平數字領域重點實驗室。推進自主可控核心信息技術應用和產業發展。(責任單位:省發改委、數字辦、教育廳、科技廳、工信廳、通信管理局,省科協,省電子信息集團,各有關高校)   (八)強化網絡與信息安全保障。建設公共信息資源開放開發安全管控平臺、政務外網安全接入平臺和政務APP安全監測平臺。制定政務云安全服務標準和目錄清單,深化政務云服務體系建設。加快自然人數字證書發放。推進重要領域密碼應用,實施基礎設施和政務云平臺重要業務系統密碼改造工作。(責任單位:省公安廳、省密碼管理局、省經濟信息中心,各通信運營商)   三、全面提升電子政務服務水平   (九)實現福建省網上辦事大廳“一網通辦”。構建省、市、縣、鄉、村五級貫通的政務服務“一張網”,省、市、縣三級審批服務事項網上可辦率90%以上。推進省網上辦事大廳與國家平臺對接,以及與省級自建審批系統全面實現政務數據共享。推行24小時自助服務區和“15分鐘便民服務圈”,鼓勵各地行政服務中心、窗口或代辦點配備自助服務設施,推行全流程自助服務。(責任單位:省數字辦、經濟信息中心、數字中國研究院,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (十)推廣閩政通APP便民利民應用。完善全省一體化掌上政務平臺閩政通APP功能,實現與各級政務平臺“一號通認”。支持各級各部門便民服務應用以小程序入駐閩政通APP,實現“一次認證、全省漫游”。建成匯聚各設區市便民服務電子支付碼和電子證照碼的二維碼,實現全省“一碼通行”。推進閩政通APP與省網上辦事大廳深度融合,實現掌上便民服務業務閉環。(責任單位:省數字辦、經濟信息中心、省直有關部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (十一)全面疏解群眾辦事堵點難點問題。持續推進全省重點領域高頻便民服務事項網上辦理,實現“一趟不用跑”“最多跑一趟”。推進省級電子證照庫證照歸集,依托“一人一檔、一企一檔”實現自然人、法人分別憑身份證號和統一社會信用代碼申請辦理政務服務事項。積極對接國家部委政務信息系統,實現與我省政務數據共享。探索建立行政審批服務事項信息共享存檔機制。[責任單位:省數字辦、經濟信息中心,省直各部門,各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,數字中國研究院]   (十二)深入開展“互聯網+”工程。建設福建省“互聯網+監管”系統,聯通省級部門監管業務系統,并與國家“互聯網+監管”系統對接。積極爭取成為“互聯網+醫療健康”示范省,推進互聯醫療監管平臺和基于電子健康卡的多碼融合平臺建設,升級健康福建12320公眾服務平臺和醫療保障綜合管理信息系統。建設覆蓋各部門和市、縣(區)、鄉鎮(街道)各層級的工程項目審批管理平臺。拓展國際貿易“單一窗口”3.0,實現國際貿易一站式辦理,以及與海絲沿線口岸信息互換和服務共享。在福州、廈門全面實施“互聯網+不動產登記”。推進企業登記全程電子化。完善信用中國(福建)和企業信用信息公示系統功能。(責任單位:省直有關部門,省經濟信息中心,福州、廈門市人民政府)   (十三)開展重點領域大數據應用。建設福建“金服云”平臺,服務金融機構、類金融機構和中小微企業。持續優化提升“生態云”平臺功能,深化平臺應用,助力精準治污。建設省統籌區域全民健康信息平臺和“健康醫療云”。推廣“一機在手、暢游福建”旅游應用。實施“數字紀委”工程,深化“政協云”、智慧法院、智慧司法、智慧公安等應用。完善提升縣級融媒體省級平臺、新時代文明實踐中心云平臺功能。(責任單位:省直有關部門,興業銀行、數字中國研究院、省電子信息集團)   (十四)提升部門信息化水平。進一步加強民政、財政、社會保障、住建、農業、水利、商務、衛生、國資、廣電、文化旅游、應急管理、計量以及食品安全、糧食安全、退役軍人管理等信息化建設。(責任單位:省直有關部門)   (十五)推進智慧城市和數字鄉村建設。支持建設“核心大腦”綜合應用工程,實時感知匯聚各類城市數據。支持福州建設新型智慧城市。深入實施“十縣百鎮千村信息化示范”,加快建設新型農村信息綜合服務系統和益農信息社。(責任單位:省住建廳、農業農村廳,福州市人民政府)   四、實施數字經濟領跑行動   (十六)推動數字經濟產業園區建設。積極創建國家數字經濟(福廈泉)示范區。加快建設廈門軟件園(三期)、福州軟件園縣(市、區)分園,推動數字福建(長樂)產業園、數字福建(安溪)產業園以及馬尾物聯網基地、泉州芯谷、武夷智谷、翔安數字經濟產業園產業集聚。支持建設人工智能產業園區和特色小鎮。推動福州、廈門國家醫療健康大數據中心及產業園、福州國家國土資源大數據應用中心及產業園建設。支持福州創建區塊鏈經濟綜合試驗區。(責任單位:省發改委、數字辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (十七)大力推進數字產業化。推進省公共信息資源統一開放平臺開放數據集超過1000個,開放數據量超過2億條,重點開放金融、教育文化、社保就業、醫療健康、交通運輸、信用服務等重點領域數據。籌建福建省大數據交易中心,建立適合我省的數據交易體系。對政務數據的全生命周期進行安全監管和溯源審計,確保數據開放安全可靠和合法授權。(責任單位:省數字辦、金融監管局、經濟信息中心,省直相關部門,數字中國研究院)   (十八)深化實施產業數字化。實施工業互聯網“十百千萬”培育工程,推進智能制造試點示范,拓展“智能+”,為制造業轉型升級賦能。推動我省石化、機械、鞋業、服裝、紡織、電子信息等制造業與人工智能深度融合,發展網絡化協同、服務型制造、個性化定制等新模式、新業態。加快工業互聯網網絡建設布局,推動打造工業互聯網標桿網絡,支持工業互聯網標識解析二級節點建設,形成一批具有行業和區域影響力的工業互聯網平臺。深化實施“萬企上云”行動計劃。大力發展電子商務,爭取在福州、廈門設立跨境電子商務綜合試驗區,爭取將廈門納入海峽兩岸電子商務經濟合作實驗區。(責任單位:省工信廳、發改委、數字辦、通信管理局、商務廳、臺港澳辦)   (十九)實施人工智能“雙百”行動。實施100個人工智能應用示范項目,形成100個深度應用場景。建設10家互聯網醫院,在省市縣各級醫院探索開展15項以上醫學類人工智能示范應用。在政務服務入口、公共管理業務系統、國有資產管理等領域推廣人工智能技術應用。支持平潭、廈門、莆田等地開展無人駕駛示范應用,在各地市開展不少于10個智能駕駛泊車示范工程;建設大型無人化自動倉庫,試點建設自動化智能無人碼頭。建設“雪亮工程”,推廣人像識別等視頻智能應用,加快重點區域安防設備智能化改造升級,建設智能安防社區(小區)。開展中小學人工智能教育工作試點。開展智慧商圈建設試點,探索“無人售貨商店”應用。開展智慧河流試點研究。引導建設30個以上智能養老社區和機構。圍繞茶葉、食用菌、果蔬和畜禽等特色產業,扶持建設一批省級現代農業智慧園。(責任單位:省直有關部門,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (二十)大力發展衛星應用產業。編制衛星應用產業地圖,全面落實衛星應用“151”工程各項任務。發揮海絲衛星數據服務中心數據優勢,大力引進衛星應用企業,打造衛星應用產業集群。實施數字水利綜合業務衛星應用示范工程,搭建全省水利衛星遙感一張圖和水利綜合業務平臺。(責任單位:省數字辦、省水利廳、省直有關部門,省電子信息集團、數字中國研究院)   (二十一)扶持壯大物聯網產業。聚焦智能制造、智能網聯汽車、智慧城市、智能終端等應用,在標識、傳感、通信、云服務和大數據等關鍵領域形成核心優勢,打造物聯網千億元產業集群。加快推進物聯開放平臺研發及產業化、互聯網產能設備分享平臺建設。(責任單位:省工信廳、科技廳、數字辦,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (二十二)加快發展平臺經濟。支持在重點領域建設若干個大型平臺,培育一批網絡平臺批發零售企業,打造一批具有國際或區域影響力的行業結算平臺。推動傳統優勢產業垂直電商平臺建設。推動現有大型專業市場依托互聯網等信息技術進一步做大做強。支持莆田等平臺經濟活躍地區創建平臺經濟示范區。(責任單位:省發改委、數字辦、商務廳、工信廳、農業農村廳、衛健委,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (二十三)促進共享經濟平穩健康發展。支持共享經濟平臺建設,推動生產能力共享,支持龍頭企業及有實力的新興科技企業參與加快互聯網與制造技術、產品、裝備等融合創新。推進教育、醫療保健、交通運輸、知識技能、健康養老、康復護理等細分領域和市場共享經濟發展。推進“福建省高校數字圖書館”開放共享。積極引進知名第三方專業技能共享平臺,鼓勵專業人才實現知識技能的線上、線下分享。(責任單位:省發改委、數字辦、商務廳、工信廳、科技廳、教育廳、民政廳、交通運輸廳、衛健委)   (二十四)培育新興信息消費。建設一批全國領先的家庭服務平臺,支持符合條件的醫療機構、第三方機構搭建互聯網健康醫療平臺。大力培育網絡視聽新業態,打造4K超高清電視產業鏈。推廣智慧家庭平臺等一批數字家庭產品。(責任單位:省發改委、數字辦、工信廳、衛健委、廣電局,省廣播影視集團、廣電網絡集團,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   (二十五)促進數字經濟開放合作。鼓勵國內外數字經濟龍頭企業來閩投資建立創業基地和研發總部,推進閩臺數字經濟產業、技術、人才對接。大力發展“海絲電商”,實施“閩貨出海”,引導有實力的企業建設海外倉,推動一批省內企業和產品“走出去”。辦好2019世界智能制造博覽大會。(責任單位:省發改委、數字辦、工信廳、商務廳、臺港澳辦、金融監管局,省科協,各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會)   五、強化實施保障   (二十六)突出規劃引領。深入組織實施《國家信息化發展戰略綱要》《新時代數字福建發展綱要》《“十三五”數字福建專項規劃》,以及大數據、物聯網、人工智能、衛星應用等一系列行業專項規劃,加強對規劃實施的監督評估。分行業編制發展路線圖,實行“一業一策”精準扶持,做到“一行業、一規劃、一政策、一批滾動推進項目”。(責任單位:省數字辦)   (二十七)突出規章建設。推動《福建省大數據發展應用條例》立法工作,研究制定《福建省公共信息資源開放管理辦法》《福建省公共信息資源開放標準》《福建省網上政務服務管理辦法》等,完善《福建省數字經濟發展專項資金管理暫行辦法》。(責任單位:省數字辦)   (二十八)突出規范運營。建立健全公共信息資源一級市場,組建政務數據一級開發團隊。實施公共信息資源資產化管理,完善數據權屬、開放共享、交易流通、資產評估等管理標準和措施。開展網上政務服務監督評測。適時組建閩政通APP專業運營公司,推進高頻便民服務事項接入。(責任單位:省數字辦、經濟信息中心,數字中國研究院)   (二十九)加強政策支持。充分發揮數字經濟發展專項資金和數字福建建設資金引導作用,加強對數字經濟產業的政策支持。鼓勵和支持國際國內高端人才來閩參與數字福建建設和數字經濟創業創新,吸引閩籍數字經濟領軍人才回鄉創業合作。完善信息化人才評價激勵機制和服務保障體系。(責任單位:省發改委、數字辦、人社廳)   

  • 數字福建兩大公共平臺同步開通

      12日,福建省公共信息資源統一開放平臺和海絲衛星數據服務中心同時開通。   根據數字福建總體規劃,全省建設一個省級和十個市級政務數據匯聚平臺,省級平臺和市級平臺實現互聯互通;全省統一建設一個政務數據開放平臺,企業和個人都可以根據生產生活需要、數據開發需求向省大數據局申請開放數據,經組織論證后,以特許開放的形式向其直接推送數據或者按照“可用不可見”的原則推送數據比對結果。   公共信息資源統一開放平臺由福建省經濟信息中心負責建設,具備數據匯集、安全存儲、便捷檢索、目錄發布、元數據發布、數據預覽、統計分析、互動交流、應用展示、地圖服務、開發者服務、數據檢測、數據脫敏等功能,并提供數據集下載、API調用兩種數據開放服務。開放平臺作為全省統一開放窗口,在重要領域實現可開放的公共信息資源向社會公眾集中、有序開放和規范利用。   平臺第一批開放數據集超過500個、服務接口超過900個、結構化數據超過1億條,涵蓋信用服務、醫療衛生、交通運輸、市場監管、教育文化、閩臺合作等21個領域。   在去年首屆數字中國峰會上,國家航天局、福建省政府發布了《衛星應用助力數字福建創新發展總體方案》,在國家航天局大力支持下,我省加大衛星數據的共享力度,建成海絲衛星數據服務中心。截至2018年12月,已具備國產26顆衛星(遙感)數據的實時接收、存儲、處理、分發服務能力,數據覆蓋海絲沿線閩、浙、粵、桂、瓊、川及港澳臺地區。中心可為用戶提供標準數據產品、增值產品、衛星遙感應用系統集成三大板塊服務,廣泛應用于國土、林業、環保、水利、農業、減災、氣象、海洋等行業。(記者 王永珍 戴艷梅)   

  • 福建省數字福建建設領導小組辦公室關于開展2018年度電子政務績效考核的函

      各市、縣(區)人民政府,平潭綜合實驗區管委會,省直有關單位:   為深入貫徹落實習近平總書記關于網絡安全和信息化工作的系列重要講話精神,促進我省電子政務創新發展、健康發展,結合《福建省人民政府辦公廳關于印發2018年數字福建工作要點的通知》(閩政辦〔2018〕24號)、《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(閩政辦〔2017〕65號)和《福建省機關效能建設領導小組關于印發2018年度福建省績效管理工作方案的通知》(閩效綜〔2018〕5號)要求,開展2018年電子政務績效考核工作。現就有關事項通知如下:   一、考核內容   2018年度電子政務績效考核內容分為綜合應用(含信息化應用、信息資源開發利用和安全保障)和政府網站建設兩部分,各單位考核內容和分值為:   (一)設區市政府、平潭綜合實驗區管委會:綜合應用(70分)+政府網站建設(30分)。   (二)縣(市、區)政府:政府網站建設(100分)。   (三)省直單位:綜合應用(65分)+政府網站建設(35分)。   二、考核對象   設區市政府、平潭綜合實驗區管委會,縣(市、區)政府,省直有關單位。   三、考核指標   考核指標包含“2018年度福建省電子政務績效考核指標體系(綜合應用部分)”和“2018年度福建省電子政務績效考核指標體系(政府網站建設部分)”兩部分,在閩政通APP“最新信息”中發布,請各單位自行下載(閩政通APP下載地址https://mztapp.fujian.gov.cn:8190/xz)。   四、考核辦法   綜合應用考核采取單位自評上報、日常監測和現場檢查相結合方式;政府網站建設考核采取日常監測、滿意度體驗和年底綜合考核相結合方式。相關工作分別由省政府辦公廳、省數字辦、省經濟信息中心等單位負責實施。   五、考核進度   (一)業務培訓。2018年8月,集中講解考核方案和辦法。   (二)日常監測。2018年8月起,組織日常監測。   (三)自查自評。2018年12月15日前,各單位向省數字辦報送綜合應用的自查自評報告;向省政府辦公廳報送網站建設工作總結報告。   (四)現場檢查。2019年1月,綜合應用考核組到各單位現場檢查。   (五)滿意度體驗。采取采集群眾辦事滿意度以及用戶體驗情況等方式對各單位政府網站的服務事項進行評估,感受和體驗群眾、企業網上辦事情況。   (六)結果發布。2019年1月,發布2018年度福建省電子政務績效考核結果。   請各單位認真組織實施,做好今年的電子政務績效工作。   聯系人:省數字辦 陳曉東   電話:0591-87063232   附件:1.2018年度福建省電子政務績效考核指標(政府網站建設部分)   2.2018年度福建省電子政務績效考核指標(綜合應用部分)   福建省數字福建建設領導小組辦公室   2018年8月8日   附件1   2018年度福建省電子政務績效考核指標   (政府網站建設部分)   一、主要編制依據   (一)《國務院辦公廳關于印發“互聯網+政務服務”技術體系建設指南的通知》(國辦函〔2016〕108號)、《福建省人民政府關于印發加快推進“互聯網+政務服務”工作方案的通知》(閩政〔2016〕66號),以及省政府辦公廳電子政務辦公室印發的《網上政務服務進展緩慢的具體事項》。   (二)《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(閩政辦〔2017〕65號)。   (三)《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強政府網站信息內容建設意見的通知》(閩政辦〔2015〕2號)。   (四)《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(閩政辦〔2015〕44號)。   (五)《福建省人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作主要任務分解表的通知》(閩政辦〔2018〕43 號)。   二、市縣區政府、平潭綜合實驗區管委會政府門戶網站考核指標   一級指標   二級指標   三級指標   指標說明   市級分值   縣級分值   考核方式   政務   公開   (26)   主動公開信息   (21)   財政預決算   市縣政府及其部門財政預決算(含“三公”經費)信息全面公開情況。   1   1   年底綜合考核   本級政府債務種類、規模、結構和使用、償還等地方政府債務信息公開情況。   /   重大建設項目   重大建設項目批準服務、批準結果、征收土地、重大設計變更、施工、質量安全監督、竣工等信息公開情況。   2   2   年底綜合考核   住房保障   保障性住房項目建設、住房分配等信息公開情況。   重點公開保障性安居工程政策法規、保障性安居工程建設計劃、保障性住房保障標準、保障性住房分配信息、保障性住房退出信息、保障性住房辦事指南、農村危房改造相關政策措施執行情況信息等。   2   2   年底綜合考核   國有土地使用權出讓   土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果等信息公開情況。   1   /   年底綜合考核   政府采購   采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息,財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果,違法失信行為記錄等監督處罰信息公開情況。   2   2   年底綜合考核   國有產權交易   產權交易決策及批準信息、交易項目信息(含掛牌價格、評估、審計結果)、成交公告(含交易價格)、違法失信行為及監督處罰信息等信息公開情況。   1   /   年底綜合考核   工程建設項目招標投標   必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用信息、招標公告、中標候選人、中標結果、合同訂立和履行等信息公開情況。   2   2   年底綜合考核   脫貧攻堅   及時向社會公開扶貧政策,扶貧規劃,扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息,向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息情況。   1   1   年底綜合考核   社會救助和社會福利   重點圍繞城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開救助對象認定、救助標準,福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況。   2   2   年底綜合考核   教育   義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息公開情況。   重點公開相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。   2   2   年底綜合考核   基本醫療衛生   重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控等信息公開情況。   1   2   年底綜合考核   環境保護   大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息公開情況。   重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果,污染源監測及減排,建設項目環境影響評價審批,重大環境污染和生態破壞事件調查處理,環境保護執法監管、投訴處理等信息。及時發布大范圍重污染天氣預警提示信息,統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。   2   2   年底綜合考核   災害事故救援   自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息公開情況。   1   1   年底綜合考核   公共文化體育   公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開情況。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。   1   2   年底綜合考核   政府信息公開專欄監察   (5)   主動公開信息   全省政府信息公開電子監察系統監測到的主動公開信息及時公開情況。   1   1   日常監測   依申請公開   依申請公開渠道在線查詢功能、受理結果公開情況(受理情況列表、統計數據等)。   1   1   日常監測   政府信息公開年報   行政機關在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告情況。   0.5   0.5   日常監測   政府信息公開規定   《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》等制度規定公開情況。   政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度,以及保密審查制度等監督和保障制度建設情況。   0.5   0.5   日常監測   監察節點運維   本年度各監察節點對全省政務公開電子監察系統節點的運行維護保障、參加培訓情況。   2   2   年底綜合考核   解讀   回應   (5)   政策   解讀   (4/5)   —   本地區重要政策文件公開后3個工作日內發布解讀材料,詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等。   從公眾生產生活實際需求出發,對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡,重新歸納組織,通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現。   做好政策文件與解讀材料的相互關聯,在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口,在解讀材料頁面關聯政策文件有關內容。及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章,形成傳播合力,增強政策的傳播力、影響力。   4   5   年底綜合考核   新聞發布會   (1/0)   —   網站以文字、圖片或者視頻等方式,直播、錄播、轉播新聞發布會情況。   特別重大、重大突發事件發生后,應在24小時內舉行新聞發布會。   1   /   年底綜合考核   辦事   服務   (28)   服務方式完備度   (4)   服務提供方式   一站式提供:考核本級政府行政審批、公共服務,便民服務等網上政務服務是否存在多平臺(門戶)情況。   1   1   年底綜合考核   服務入口:考核網上政務服務平臺(門戶)與本地政府門戶網站融合度。根據省網上辦事大廳、本地便民服務大廳(系統)與本地政府門戶網站融合度計分。   1   1   年底綜合考核   檢索方式:考核網上政務服務平臺(門戶)檢索方式的精準性和便捷性。重點考核便民服務大廳(系統)是否具備模糊檢索、目錄檢索、全文檢索等功能,與網站智能檢索功能結合情況。   1   1   年底綜合考核   服務導引   考核網上政務服務平臺(門戶)服務導引情況。重點考核便民服務大廳(系統)按照服務對象、實施主體、服務主題、服務層級等分類導引情況。   1   1   年底綜合考核   服務事項覆蓋度   (8)   事項清單   全面完成省、市、縣三級權責清單融合工作,推進行政機關權責清單網上公開,除涉密事項外,均應及時向社會公開。權責清單納入各級行政機關政務公開清單或主動公開基本目錄,強化權責清單的便民性,方便群眾查詢和監督。   及時梳理公布政府權責清單和公共服務事項清單,以及權責事項取消、下放、承接情況。   2   2   日常監測   2018年8月底前,梳理完成市縣鄉政府各部門和公共企事業單位便民服務事項清單,通過本級政府門戶網站集中全面公開,并實行動態調整。   2   2   日常監測   服務事項覆蓋情況   行政審批、公共服務事項覆蓋情況:根據進駐省網上辦事大廳的行政審批、公共服務事項數量與本級行政審批、公共服務事項清單數量占比計分。   2   2   年底綜合考核   便民服務事項覆蓋情況:根據便民服務大廳(系統)提供的便民服務事項數量,以及與便民服務清單中的便民服務事項數量占比計分。   2   2   年底綜合考核   辦事指南準確度   (4)   辦事指南準確度   根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》《政府網站發展指引》和《國務院辦公廳關于全國互聯網政務服務平臺檢查情況的通報》(國辦函〔2017〕115號),重點考核行政審批、公共服務事項辦事指南中事項基本信息、申請材料信息、表格及樣表下載、辦理流程等是否準確。   辦事指南應列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等;明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求,不存在兜底性條款,提供規范表格、填寫說明和示范文本,確保內容準確,并與線下保持一致;對申請、受理、審查等辦事環節要進行具體清晰描述。   4   4   日常監測   在線辦理深度   (10)   在線辦理程度   根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》和《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、 一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號)等要求,考核入駐省網上辦事大廳的“一趟不用跑”“最多跑一趟”的事項數量。   2   5   年底綜合考核   根據“馬上就辦”移動便民服務實施方案等要求,以全流程電子化為目標,考核實現在線預約、在線申報(報名)、在線查詢和在線繳費等功能的便民服務事項數量。   4   5   年底綜合考核   服務整合度   統一身份認證:考核網上政務服務平臺(門戶)是否建立統一的互聯網用戶體系,提供自然人和法人的網上注冊功能。重點考核便民服務大廳(系統)實現統一身份認證情況。   1   /   年底綜合考核   電子證照:考核政務服務的辦理結果轉化為電子證照的事項數量、辦理結果以電子證照格式反饋給用戶的總數量,以及通過閩政通APP提供電子證照推送服務情況。   1   /   年底綜合考核   網上支付:考核網上政務服務平臺(門戶)實現網上支付情況。重點考核便民服務大廳(系統)實現網上支付情況。   1   /   年底綜合考核   結果快遞:考核網上政務服務平臺(門戶)實現結果物流快遞的事項數量。   1   /   年底綜合考核   辦事體驗度   (2)   —   網站提供的辦事服務的用戶體驗情況。按照“以用戶為中心”的原則,從“公眾體驗”的角度,評價辦事服務的供給能力和服務質量等。   2   2   日常監測   互動   交流   (17)   咨詢   投訴   (6)   (注1)   答復及時性   網站展示的本地12345便民服務平臺答復信件的及時性情況。   3   3   日常監測   答復質量   信件答復的內容質量情況(是否存在對本部門職能范圍內的咨詢投訴不答復、應付、推諉現象)。   3   3   日常監測   在線   訪談   (5)   訪談機制   在線訪談長期預告、下期預告情況。   1   1   日常監測   內容豐富度   (注2)   網站自主開展在線訪談的豐富程度情況,以及本級政府及部門負責人接受上級單位網站和新聞媒體訪談、參加新聞發布會內容整理情況(不包括內容鏈接、工作動態)。   2   2   日常監測   訪談質量   在線訪談的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。   網友參與情況(是否與網友進行實時互動,互動是否有實質性內容)。   答復公眾問題的質量情況。   2   2   日常監測   網站落實信息發布主體責任情況。各單位主要領導要履行好“第一解讀人”職責,每年至少1次通過在線訪談等方式解讀重大政策,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。   調查   征集   (6)   內容豐富度   (注2)   網站開展意見征集、網上調查的豐富程度情況。   意見征集活動的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。   定期開展情況,以及內容質量情況等。   2   2   日常監測   意見征集結果反饋   公眾意見公開情況。   意見征集分析、意見采納公開情況。   2   2   日常監測   網上調查結果反饋   網上調查分析、意見采納公開情況。   2   2   日常監測   集約化建設及運維保障   (18)   平臺建設及網站整合   (3)   網站整合   縣級政府門戶網站、設區市政府部門網站遷移到市級政府網站統一技術平臺情況。   2   3   年底綜合考核   鄉鎮、街道以及縣級政府部門政府網站關停情況(以全國政府網站管理系統數據為準)。   IPv6   部署在市級政府網站統一技術平臺上的政府網站及其附屬應用系統全面支持互聯網協議第六版(IPv6)的情況   1   /   年底綜合考核   建站   規范   (2)   開設規范   政府網站名稱、域名規范性,以及網站管理主體、“我為政府網站找錯”、黨政機關網站標識、政府網站標識碼、ICP備案標識、公安備案標識等信息提供情況。   1   1   日常監測   網頁設計   政府網站網頁展現布局、地址鏈接、懸浮框處理、商業廣告處理等方面設計規范性情況。   1   1   日常監測   運維   情況   (4)   網站可用性及欄目信息更新   按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔2015〕15號)、《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)的標準和要求,重點監測基礎信息公開欄目(概況信息、機構職能、負責人信息、文件資料和政務動態等),輔助功能(站點地圖、網站導航等)的可用及更新情況。   2   2   日常監測   網站抽查及網站安全   本地區及下屬單位網站被國務院辦公廳、省政府辦公廳通報情況。   2   2   年底綜合考核   本地區及下屬單位網站被網絡安全監管相關部門通報批評、在專項檢查中被發現重大安全問題情況。   網站安排專人負責“我為政府網站找錯”監督舉報平臺網民留言辦理工作情況。在2個工作日內對轉辦的投訴問題進行處理、整改和回復等情況。   協同   聯動   (4)   —   網站對中國政府網、國務院客戶端、省政府門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息轉載情況。   4   4   日常監測   網站顯要位置展示推廣閩政通APP情況。   本地高頻便民服務應用入駐閩政通APP和省政府門戶網站便民服務大廳(系統)情況。   本地政務平臺(移動便民服務平臺)用戶體系與閩政通APP用戶體系交叉互認情況。   /   日常監測   年度   報表   (1)   —   2018年1月10日前編制發布《政府網站工作年度報表》情況。   1   1   日常監測   保障   機制   (4)   網站工作總結   各地區于2018年12月15日前向省政府辦公廳(電子政務辦公室)報送本年度本地區政府網站建設工作總結。內容包括領導重視、人員配備情況、資金(設備)投入、規章制度健全等情況,以及相應附件。   市級網站工作總結同時提供上述服務整合度實現情況、平臺建設及網站整合工作推進情況、本年度政府網站抽查具體情況,以及相應附件。   4   4   年底綜合考核   創新   發展   (6)   個性化服務   (4/6)   智能搜索   優化網站搜索功能,提供錯別字自動糾正、關鍵詞推薦、拼音轉化搜索和通俗語言搜索等功能情況。   根據用戶真實需求調整搜索結果排序,提供多維度分類展現,聚合相關信息和服務,實現“搜索即服務”情況。   2   3   日常監測   智能互動   網站利用知識庫技術,梳理、歸納、統計和匯編各類常見問題、熱點問題、電子文件資料等,并基于此開展自動化、半自動化的咨詢互動情況。利用即時咨詢系統,與用戶開展在線實時交流。   2   3   日常監測   多渠道拓展   (2/0)   微信   網站開通微信公眾號且具有有效內容情況。   微信公眾號持續進行內容維護并及時發布最新政府信息情況。   微信賬號基于用戶需求整合政務服務情況。   1   /   日常監測   微博   網站政務微博且具有有效內容情況。   政務微博持續進行內容維護并及時發布最新政府信息情況。   1   /   日常監測   說明:   1.參照《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(閩政辦〔2015〕44 號)要求,咨詢信件超過3個月未回應的,或者監測時間點前1年內欄目中無任何有效信件、留言的,“咨詢投訴”指標不得分。   2.參照閩政辦〔2015〕44 號文要求,監測時間點前1年內開展次數少于6次的,對應的“內容豐富度”指標不得分。   三、省直部門網站績效考核指標   一級指標   二級指標   三級指標   指標說明   分值   考核方式   政務公開   (18)   主動公開信息(12)   財政資金   部門2017年財政決算、2018年財政預算(含“三公”經費)信息公開情況。   3   年底綜合考核   部門重大項目經費等相關專項資金使用、管理情況,財政資金管理制度,政府采購(政策法規、采購指南、招標公告、中標公告)等信息公開情況。   數據發布   部門年度、季度、月份相關業務主題統計數據、解讀信息公開情況(通過文字、圖表等方式)。   4   年底綜合考核   其他基礎信息公開   概況信息、機構職能、負責人信息、人事信息、規劃計劃、文件資料和政務動態等欄目信息公開情況。   5   日常監測   政府信息公開專欄監察   (6)   主動公開信息   全省政府信息公開電子監察系統監測到的主動公開信息及時公開情況。   2   日常監測   依申請公開   依申請公開渠道在線查詢功能、受理結果公開情況(受理情況列表、統計數據等)。   1   日常監測   政府信息公開年報   行政機關在每年3月31日前公布本行政機關的政府信息公開工作年度報告情況。   0.5   日常監測   政府信息公開規定   《中華人民共和國政府信息公開條例》、《福建省政府信息公開辦法》等制度規定公開情況。   政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度,以及保密審查制度等監督和保障制度建設情況。   0.5   日常監測   監察節點運維   本年度各監察節點對全省政務公開電子監察系統節點的運行維護保障情況、參加培訓情況。   2   年底綜合考核   解讀回應   (6)   政策   解讀   (6)   —   本部門(含本部門起草,省政府或省政府辦公廳發布)重要政策文件公開后3個工作日內發布解讀材料,詳細介紹政策的背景依據、目標任務、主要內容和解決的問題等。   從公眾生產生活實際需求出發,對政策文件及解讀材料進行梳理、分類、提煉、精簡,重新歸納組織,通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現。   做好政策文件與解讀材料的相互關聯,在政策文件頁面提供解讀材料頁面入口,在解讀材料頁面關聯政策文件有關內容。及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章,形成傳播合力,增強政策的傳播力、影響力。   6   年底綜合考核   辦事服務   (24)   服務方式完備度   (4)   服務提供方式   一站式提供:考核本部門行政審批、公共服務,便民服務等網上政務服務是否存在多平臺(門戶)情況。   1   年底綜合考核   服務入口:考核網上政務服務平臺(門戶)與本部門網站融合度。根據省網上辦事大廳、本部門便民服務大廳(系統)與本部門網站融合度計分。   1   年底綜合考核   服務導引   考核網上政務服務按照事項類別、服務對象、實施主體、服務主題、服務層級等分類導引情況。   2   年底綜合考核   服務事項覆蓋度   (8)   事項清單   及時向社會公開本部門權責清單和公共服務事項清單,以及本部門權責事項取消、下放、承接情況。   2   日常監測   2018年8月底前,梳理完成本部門和公共企事業單位便民服務事項清單,通過本部門網站集中全面公開,并實行動態調整。   2   日常監測   服務事項覆蓋情況   行政審批、公共服務事項覆蓋情況:根據進駐省網上辦事大廳的行政審批、公共服務事項數量與本部門行政審批、公共服務事項清單數量占比計分。   2   年底綜合考核   便民服務事項覆蓋情況:按照便民服務大廳(系統)提供的便民服務事項數量,以及與便民服務清單中的便民服務事項數量占比計分。   2   年底綜合考核   辦事指南準確度   (4)   —   根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》和《政府網站發展指引》和《國務院辦公廳關于全國互聯網政務服務平臺檢查情況的通報》(國辦函〔2017〕115號),重點考核行政審批和公共服務事項辦事指南中事項基本信息、申請材料信息、表格及樣表下載、辦理流程等是否準確。   辦事指南應列明依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等;明確需提交材料的名稱、依據、格式、份數、簽名簽章等要求,不存在兜底性條款,提供規范表格、填寫說明和示范文本,確保內容準確,并與線下保持一致;對申請、受理、審查等辦事環節要進行具體清晰描述。   4   年底綜合考核   在線辦理深度   (6)   在線辦理程度   根據《“互聯網+政務服務”技術體系建設指南》和《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、 一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號)等要求,考核入駐省網上辦事大廳的“一趟不用跑”“最多跑一趟”的事項數量。   6   年底綜合考核   根據“馬上就辦”移動便民服務實施方案等要求,以全流程電子化為目標,考核實現在線預約、在線申報(報名)、在線查詢和在線繳費等功能的便民服務事項數量。   辦事體驗度   (2)   —   網站提供的辦事服務的用戶體驗情況。   按照“以用戶為中心”的原則,從“公眾體驗”的角度,評價辦事服務的供給能力和服務質量等。   2   日常監測   互動交流   (17)   咨詢   投訴   (6)   (注1)   答復及時性   咨詢投訴欄目答復信件的及時性情況。   3   日常監測   答復質量   信件答復的內容質量情況(是否存在對本部門職能范圍內的咨詢投訴不答復、應付、推諉現象)。   3   日常監測   在線   訪談   (5)   (注2)   訪談機制   在線訪談長期預告、下期預告情況。   1   日常監測   內容豐富度   網站自主開展在線訪談的豐富程度情況,以及本級政府及部門負責人接受上級單位網站和新聞媒體訪談、參加新聞發布會內容整理情況(不包括內容鏈接、工作動態)。   2   日常監測   訪談質量   在線訪談的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。   網友參與情況(是否與網友進行實時互動,互動是否有實質性內容)。   答復公眾問題的質量情況。   2   日常監測   網站落實信息發布主體責任情況。各單位主要領導要履行好“第一解讀人”職責,每年至少1次通過在線訪談等方式解讀重大政策,深入解讀政策背景、重點任務、后續工作考慮等,及時準確傳遞權威信息和政策意圖。   調查   征集   (6)   (注2)   內容豐富度   網站開展意見征集、網上調查的豐富程度情況。   意見征集、網上調查活動的主題設計情況(主題應與政府工作重點相結合)。   定期開展情況,以及內容質量情況等。   2   日常監測   意見征集結果反饋   公眾意見公開情況。   意見征集分析、采納公開情況。   2   日常監測   網上調查結果反饋   網上調查的分析、采納公開情況。   2   日常監測   網站性能維護及保障機制   (20)   平臺建設及網站整合   (3)   —   省直部門網站及時整合遷移到省級政府網站統一技術平臺、配合做好平臺運行維護情況。   3   日常監測   建站   規范   (2)   開設規范   政府網站名稱、域名規范性,以及網站管理主體、“我為政府網站找錯”、黨政機關網站標識、政府網站標識碼、ICP備案標識、公安備案標識等信息提供情況。   1   日常監測   網頁設計   政府網站網頁展現布局、地址鏈接、懸浮框處理、商業廣告處理等方面設計規范性情況。   1   日常監測   運維   情況   (5)   網站可用性及欄目信息更新情況   按照《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(國辦發〔2015〕15號)的標準和要求,監測網站首頁、一級欄目和輔助功能(站點地圖、網站導航等)的可用及更新情況。   2   日常監測   網站抽查及網站安全   本部門及下屬單位網站被國務院辦公廳、省政府辦公廳通報情況。   3   年底綜合考核   本部門網站被網絡安全監管相關部門通報批評、在專項檢查中被發現重大安全問題情況。   網站安排專人負責“我為政府網站找錯”監督舉報平臺網民留言辦理工作情況。在2個工作日內對轉辦的投訴問題進行處理、整改和回復等情況。   協同   聯動   (4)   —   網站對中國政府網、國務院客戶端、省政府門戶網站發布的對全局工作有指導意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息轉載情況。   4   日常監測   網站顯要位置展示推廣閩政通APP情況。   本部門高頻便民服務應用入駐閩政通APP及省政府門戶網站便民服務大廳(系統)情況。   本部門政務平臺(移動便民服務平臺)用戶體系與閩政通APP用戶體系交叉互認情況。   年度   報表   (1)   —   2018年1月10日前編制發布《政府網站工作年度報表》情況。   1   日常監測   保障   機制   (5)   網站工作總結   各部門于2018年12月15日前向省政府辦公廳(電子政務辦公室)報送本年度本部門政府網站建設工作總結。內容包括領導重視、人員配備情況、資金(設備)投入、規章制度健全等其他情況,以及相應附件。   5   年底綜合考核   省政府門戶網站內容保障   (15)   公眾參與內容保障   (9)   在線訪談   各部門對《福建省人民政府辦公廳關于印發中國福建政府門戶網站內容保障方案(暫行)的通知》(閩政辦〔2007〕204號)和省政府辦公廳印發的省政府門戶網站“在線訪談”活動安排等文件規定內容的保障情況。   3   年底綜合考核   調查征集   各部門主動通過省政府門戶網站開展意見征集、網上調查活動,以及結果反饋情況。   4   日常監測   互動交流知識庫   各部門按照部門業務主題梳理、歸納、統計和匯編各類常見問題、熱點問題、電子文件資料等,形成部門知識庫并登錄省政府門戶網站后臺進行保障“互動交流知識庫”內容情況。   2   日常監測   信息公開內容保障   (6)   —   省政府門戶網站重點辦事服務,以及政務公開在行動、應急管理、會展服務等專題專欄內容保障情況(部門內容保障任務分工詳見附件)。   根據各部門保障的服務項目數量、欄目完整性、內容規范性以及信息持續更新等情況進行分檔計分。(部門保障的信息,明顯與欄目定位無關、內容錯誤、違法違規的,扣除對應考核項所得的分數。)   6   日常監測   說明:   1.參照《福建省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》(閩政辦〔2015〕44號)要求,咨詢信件超過3個月未回應的,或者監測時間點前1年內欄目中無任何有效信件、留言的,“咨詢投訴”指標不得分。   2.參照閩政辦〔2015〕44號文要求,監測時間點前1年內開展次數少于3次的,對應的“內容豐富度”指標不得分。   附件2   2018年度福建省電子政務績效考核指標   (綜合應用部分)   一、2018年度省直單位電子政務績效考核綜合應用部分指標   一級   指標   二級   指標   考核內容、要求、辦法和分值計算   信息化應用績效   (35)   數據中心整合“回頭看”   (20)   考核內容:省直部門數據中心整合“回頭看”檢查。   考核要求:對照省委省政府《關于整合省直部門數據中心及信息中心的實施方案》(閩委發〔2015〕5號),對已實施數據中心整合的省直部門開展“回頭看”檢查。   1.部門所有非密業務系統遷移整合情況。   2.部門新建業務系統在政務云平臺部署情況。   3.政務云平臺上的部門業務系統運行應用情況。   4.部門數據中心資產清查到位情況。   5.設備間工作情況和安防措施情況。   考核方法:自評上報、在線監測和現場檢查。   分值計算:   1.檢查中發現問題的,每個問題扣3分;   2.發現的問題應在十五天內整改到位,未及時落實整改的,每次扣2分。   直至扣完20分為止。   公共平臺應用情況(10)   考核內容:各部門基于數字福建公共平臺的業務整合與應用情況。   考核要求:依托公共平臺實現對信息系統的有效整合,促進集約化建設和協同化應用,形成信息共享、流程通暢、上下聯動、縱橫協作的信息系統一體化建設應用格局,有效支撐電子政務、公共服務和數字經濟發展。   根據《數字福建公共平臺建設應用指導意見》(閩發改數技〔2017〕595號)所確定的公共平臺體系框架,結合數字福建工作要點,從物聯網、基礎網絡、云計算、信息資源、應用系統、安全保障等6個方面考核部門基于公共平臺的業務整合與應用情況。   各部門報送基于數字福建公共平臺開展業務整合和應用情況,包括部署的網絡、訪問地址、管理部門等基本信息。   考核辦法:自評上報、網上核查和現場檢查。   分值計算:每基于1個公共平臺開展應用得1分,合計如超出本分項最高分值,則按最高分值計算。   開展衛星應用情況(5)   考核內容:開展衛星應用情況。   考核要求:對照《福建省人民政府國家航天局關于印發衛星應用助力數字福建創新發展總體方案》(閩政文〔2018〕108 號),組織實施衛星應用情況。   考核方法:自評上報、在線監測、現場檢查。   分值計算:已將衛星應用列入本部門信息化發展規劃的,并制定切實可行的實施方案,按時向省數字辦報送進展情況的,完成情況良好的,得5分,其余酌情扣分。   信息資源開發利用績效(20)   目錄注冊和更新(5)   考核內容:單位政務信息資源注冊更新情況。   考核要求:依據本單位職能和業務管理系統,完善部門信息資源目錄、應用系統目錄、數據庫目錄、數據庫表結構和證照目錄的登記、更新與維護等。   考核辦法:自評上報、在線監測。   分值計算:依據本單位職能和業務管理系統,完成本單位信息資源目錄在福建省政務信息資源目錄管理系統注冊更新的,得5分;發現1處錯漏,扣0.5分,直至扣完。   政務數據匯聚(10)   考核內容:根據國家和省促進信息共享有關文件要求,基于國家數據共享交換平臺和省政務數據匯聚共享平臺,促進部門信息共享,加快推動政務服務“一網通辦”,著力破解群眾辦事堵點問題。   考核要求:1.申請國家數據共享交換平臺和省政務數據匯聚共享平臺提供的數據共享服務接口,接入本單位相關信息系統,通過信息共享方式減少數據采集次數、提升政務服務效能。   2.按照國家發改委推動政務服務“一網通辦”著力破解群眾辦事堵點問題要求,實時匯聚相關業務數據,通過信息共享減少群眾提交辦事材料。   3.根據重點領域服務事項清單,向省政務數據匯聚共享平臺實時匯聚相關業務數據的。   考核辦法:自評上報、在線監測。   分值計算:   1.數據共享服務接口對接及應用情況,5分。   (1)申請國家數據共享交換平臺和省政務數據匯聚共享平臺提供的數據共享服務接口,1分。有提交申請的,得1分;未提交的,不得分。   (2)通過國家和省平臺數據共享接口對接,正常調用部門信息系統的(全年范圍內,接口調用的頻率與信息系統辦理業務的頻率相同,或接口調用頻率在全年分布較為平均),每對接一個系統得1分,總分4分。   2.推動政務服務“一網通辦”著力破解群眾辦事堵點情況,3分。未能按照“一網通辦”要求匯聚群眾辦事材料業務數據的,每項扣0.2分;未能通過信息共享減少群眾提供辦事材料的,每項扣0.2分;直至扣完。   3.實時匯聚相關業務數據情況,2分。未能匯聚重點領域服務事項相關業務數據的,每項扣0.2分;直至扣完。   公共信息資源開放(5)   考核內容:福建省公共信息資源統一開放平臺中各部門公共信息資源開放情況。   考核要求:根據中央網信辦、發展改革委、工業和信息化部聯合印發的《公共信息資源開放試點工作方案》,省政府令《福建省政務數據管理辦法》,省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《福建省關于推進公共信息資源匯聚和開放的實施方案》等要求,及時配合梳理編制開放目錄,提供數據集,確保數據質量。   考核辦法:自評上報、在線監測。   分值計算:   1.開放目錄梳理編制情況,1分。積極配合梳理編制,按時完成的,得1分;未按時完成的,不得分。   2.開放數據集提供情況,2分。根據部門確認的公共信息資源開放目錄所提供的數據集數量排名計分。未確認開放目錄或未提供數據集的,不得分。   3.數據質量情況,2分。根據開放數據的可用性、完整性、準確性及數據格式等情況計分。數據不可用、不完整和不準確的,每發現一處扣0.5分,扣完為止。不可機讀數量超過30%的,本項最終得分減半。   安全保障績效(10)   信息系統安全等級保護(2)   考核內容:開展信息系統安全等級保護工作情況。   考核要求:按照信息系統安全等級保護基本的技術要求和管理要求,做好信息系統安全保護。   考核方法:日常監察和現場檢查。   分值計算:信息系統落實信息系統安全等級保護基本的技術要求和管理要求的,得2分;未落實的,扣2分。   關鍵信息基礎設施和重要信息系統網絡安全管理(3)   考核內容:開展關鍵信息基礎設施、重要信息系統(網站)網絡安全管理情況和政務外網安全接入情況。   考核要求:   1.按照《互聯網安全保護技術措施規定》(公安部令第82號)和《關于加強我省政府類互聯網站安全管理的通知》(閩政辦〔2007〕182號),落實互聯網安全管理工作。   2.在政務信息網終端安裝違規外聯注冊器和殺毒軟件;部署在政務信息網的應用系統不存在安全漏洞。按照《福建省電子政務外網接入安全技術規范》,安全接入政務外網。   考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。   分值計算:   1.實時對本單位連接互聯網終端進行實名認證、安全狀態檢測和修復的,未落實的,扣1分。   2.凡接入政務網的終端機器,違規外聯被省網絡與信息安全信息通報中心通報一次,按每臺違規外聯終端扣0.5分計算,直至扣完。   4.凡接入政務網的終端機器,未下載政務網接入注冊軟件進行注冊,每臺終端扣0.5分,直至扣完。   5.凡接入政務網的終端機器如沒有安裝殺毒軟件,每臺終端扣0.5分,直至扣完。   6. 關鍵信息基礎設施或重要信息系統存在重大安全漏洞,被省網絡與信息安全信息通報中心通報一次的,扣1分,直至扣完。   7.關鍵信息基礎設施或重要信息系統存在重大安全漏洞,接到通報2周內未按要求修復反饋一次,扣1分,直至扣完。   8.違反《福建省電子政務外網接入安全技術規范》的要求接入政務外網,被省網絡與信息安全信息通報中心通報一次的,扣1分,直至扣完。   網絡與信息安全應急處置工作(2)   考核內容:開展網絡與信息安全應急處置工作情況。   考核要求:按照《福建省網絡與信息安全事件應急處置預案》的要求開展網絡與信息安全事件應急處置工作。   考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。   分值計算:1.發生網絡與信息安全事件按要求及時整改反饋的,得1分;未按要求及時整改反饋的,不得分。   2.在開展全省的網絡與信息安全事件應急處置演練中(模擬網絡攻擊),能及時響應的得0.5分;未響應的,不得分。   3.福建省網絡與信息安全應急處置平臺應用,0.5分。平臺用戶未按要求登錄的,發現一次扣0.1分,直至扣完0.5分為止。   保密管理(3)   考核內容:單位保密管理保障機制及工作情況。   考核要求:嚴格按照保密相關要求,建立、健全單位保密組織機構、管理制度、管理臺賬;完成專項保密工作部署;做好信息系統保密管理檢查記錄等工作。   考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。   分值計算:保密專項檢查,發現違反保密法律、法規1次,扣1分。發生泄密事件的,本項不得分。   二、2018年度設區市政府電子政務績效考核綜合應用部分指標   一級   指標   二級   指標   考核內容、要求、辦法和分值計算   信息化應用績效   (40)   公共平臺應用和服務管理情況   (30)   考核內容:考核設區市電子政務公共平臺統一規劃、規范建設、應用與運行保障情況。   考核要求:加強電子政務公共平臺頂層設計與規范,有序推動設區市各級部門依托公共平臺開展政務應用,提升設區市電子政務公共平臺規劃應用和運行管理水平。   考核說明:根據《數字福建公共平臺建設應用指導意見》(閩發改數技〔2017〕595號),結合數字福建工作要點, 主要考核設區市推進公共平臺統籌規劃,為本地區各部門提供統一的電子政務網絡和云平臺基礎設施服務能力,開展統一信息資源、應用系統、安全保障、基礎保障等公共平臺建設應用、共享服務,以及與省級數字福建公共平臺互聯互通情況。市級平臺建設部分主要考核閩發改數技〔2017〕595號文要求的省市兩級部署的公共平臺建設情況。   1.基礎網絡和云平臺服務:主要考核電子政務公共基礎設施服務能力,包括各設區市政務網絡(政務內網、政務信息網、政務外網、無線政務網、應急通信網等)、云計算(含災備),以及物聯網服務(物聯網管控、多卡融合、視頻圖像共享和視頻能力服務、位置信息服務等)公共平臺建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。   2.信息資源服務:主要考核政務數據匯聚共享平臺、政務空間信息服務平臺、省公共信用信息平臺等公共平臺的建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。   3.應用系統服務:主要考核通用基礎應用平臺體系(網上行政執法、網格化服務管理信息平臺、社區綜合受理平臺、12345政務服務平臺等),通用技術支撐平臺(政府網站統一技術平臺,政務用戶認證授權平臺,社會用戶實名認證和授權平臺),行業系統公共平臺等建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。   4.安全保障服務:主要考核安全基礎服務平臺、安全監控平臺、數據安全管控平臺等建設應用、服務管理及與省級公共平臺互聯互通情況。   5.基礎保障服務:主要考核設區市(含所屬縣市區)基礎網絡設施公共平臺運維組織、人員配備情況。   各設區市參照以上說明,報送已建成、可訪問的公共平臺開展應用以及與省級公共平臺互聯互通情況,包括部署的網絡、訪問地址、管理部門等基本信息。   考核辦法:自評上報、網上核查。   分值計算:   1.基礎網絡和云平臺服務,8分。1個平臺得1分。   2.信息資源服務平臺,5分。1個平臺得1分。   3.公共應用系統服務,8分。1個平臺得1分。   4.安全保障服務,4分。1個平臺得1分。   5.基礎保障服務,5分。每發現1個縣(區)未建立相應運維組織和配備相關人員的,扣0.5分,直至5分扣完。   以上分項合計如超出本分項最高分值,則按該分項最高分值計算。   視頻   會議(10)   考核內容:視頻會議運行保障和建設協作情況。   考核要求:在省政府召開的視頻會議中(包括所屬縣市區)參加會前調試、點名、會場管理及會議秩序情況,以及省政務視頻會議公共平臺建設配合情況。   考核方法:自評上報、在線監測和現場檢查。   分值計算:設區市所屬縣市區出現扣分情況從所屬設區市中扣相應分數。   1. 在省政府召開的視頻會議會前半天及會前兩小時調試點名中,缺席和遲到每次扣0.05分,總分1分。   2. 會場秩序不符要求,會場桌椅、背景、照明、視頻會場圖像(前排3-5個席位)位置不符要求,畫面質量較差、畫面偏轉、無關音視頻干擾每次扣0.05分;發現參會人員交頭接耳、睡覺、抽煙、看書、看報、玩手機等情況每次扣0.05分,總分2分。   3. 未按福建省政務視頻會議公共平臺項目建設要求轄區內每個縣市區配備好三個高清視頻會議室的,每缺少一個扣0.05分,總分1分。   4.高清視頻會議室均應具備召開視頻會議的條件,包括:高清顯示設備(高清電視或高清投影儀等)、音頻設備、網絡綜合布線等,每缺少一項扣0.1分,總分2分。   5. 各設區市及所屬縣市區需提供配合福建省政務視頻會議公共平臺項目建設的分管領導和視頻會議專職人員,每少一個縣市區的,扣0.5分,總分2分。   6.高清設備(高清視頻MCU、高清視頻終端、高清攝像頭等)安裝調測期間無技術人員配合或者配合度差的,以及無故不參加省政務視頻會議公共平臺項目全省性大聯調的,每發現一次扣0.2分,總分2分。   信息資源開發利用績效(15)   政務信息資源目錄編制(15)   考核內容:市級部門政務信息資源注冊登記情況。   考核要求:依據各單位職能和業務管理系統,完整、準確、及時地完成市級政府組成部門信息資源目錄、證照目錄的登記,實現政務信息資源的動態管理。   考核辦法:自評上報、在線監測。   分值計算:依據編目要求,完成市級政府主要組成部門信息資源目錄、證照目錄在省、國家目錄系統發布工作的,得15分;未完成登記的,按比例扣分。   安全保障績效(15)   信息系統安全等級保護(5)   考核內容:開展信息系統安全等級保護工作情況。   考核要求:落實好國家發展改革委、公安部、國家保密局《關于加強國家電子政務工程建設項目信息安全風險評估工作的通知》(發改高技〔2008〕2071號)要求,開展本級政府部門電子政務建設項目的信息安全等級保護測評工作;非涉密信息系統項目建設單位擬向審批部門提交驗收申請時,需提供公安機關出具的信息安全保護等級備案證明以及安全等級測評報告和信息安全風險評估報告。涉密信息系統項目建設單位擬向審批部門提交驗收申請時,需提供保密局出具的涉及國家秘密的信息系統使用許可證以及涉及國家秘密的信息系統檢測評估報告。   考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。   分值計算:本轄區內2018年電子政務建設驗收項目已落實信息安全等級保護測評工作的,得5分;每發現1個信息系統不符合的,扣1分,直至5分扣完。   政務信息系統安全和政務信息網安全管理(6)   考核內容:政務信息系統和政務信息網安全管理情況。   考核要求:政務應用系統是否存在安全漏洞;在政務信息網終端安裝違規外聯注冊器和殺毒軟件。   考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。   分值計算:   1.本轄區內信息系統漏洞被省網絡與信息安全信息通報中心通報的,1次扣1分;接到通報2周內未按要求修復反饋的,1次扣1分,直至4分扣完。   2.本轄區內政務信息網計算機未安裝違規外聯注冊器或違規外聯,被省網絡與信息安全信息通報中心通報的,1次扣0.2分,直至2分扣完。   網絡與信息安全應急處置工作(4)   考核內容:開展網絡與信息安全應急處置工作情況。   考核要求:按照《福建省網絡與信息安全事件應急處置預案》的要求開展網絡與信息安全事件應急處置工作。   考核方法:自評上報、日常監察和現場檢查。   分值計算:   1.省網絡與信息安全應急處置平臺應用,2分。利用省網絡與信息安全應急處置平臺,開展本轄區網絡與信息安全事件應急處置工作的,得2分;未開展的,不得分。   2.安全事件處置,2分。發生網絡與信息安全事件未按要求及時整改反饋的,每發現1次扣1分,直至2分扣完。   

  • 福建人工智能技術創新高峰會議召開

      12日,福建人工智能技術創新高峰會議暨AI應用場景發展論壇在廈門召開。峰會總結福建地區人工智能發展現狀,展望未來本地區AI企業發展方向,以加速人工智能技術快速落地、促進區域AI產業共同發展為主題。   廈門市人工智能行業協會專家委員會當天成立,由22位博士以上的人工智能專家組成,涵蓋高校、企業、研究機構等,在產學研的深度對接上邁出了重要一步。   有關人士稱,近年來,一大批專注于提供某項技術領域專業解決方案的企業如雨后春筍般破土而出,而在云計算、大數據和智能硬件方面更吸引了眾多巨頭的關注,建筑、醫療、法律、零售、教育、安全、會展旅游等場景也已紛紛推行“AI+”服務,一場自下而上的產業賦能推動了技術研發的深刻創新。目前,福建人工智能發展處于快速上升階段,各設區市都成立了不同研究和產業方向的AI企業。以大數據、底層算法、智能硬件為代表的產業鏈貫穿全省,尤以廈門、福州、泉州為重點發展區域。(記者 林澤貴)

  • 福建省領導赴數字福建(長樂)產業園調研

      13日,省委常委、常務副省長張志南與省直有關部門負責同志,深入數字福建(長樂)產業園,實地察看東南健康醫療大數據中心、數字中國會展中心、數字福建云計算中心、海絲衛星數據服務中心、清華福州數據技術研究院、聯通(福建)產業互聯網研究院等,了解園區及數字經濟項目建設運營情況。   張志南充分肯定了數字福建(長樂)產業園建設取得的階段性成效。他強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央和省委部署,堅持高質量發展落實趕超,進一步增強責任感、緊迫感,上足力量,開足馬力,加強服務保障,全力實現一季度“開門紅”。要深入實施數字經濟領跑行動,提升數字基礎設施承載能力、數據資源要素價值和數字經濟核心競爭力,提高政務數據整合匯聚、開放共享和開發應用水平,著力探索多元應用場景與商業模式,推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。要以第二屆數字中國建設峰會為契機,充分發揮龍頭企業帶動作用、產業園區集聚作用,加大招商引資引智力度,推動更多數字經濟大項目、好項目對接落地,為加快數字福建建設作出更大貢獻。(記者 張輝)

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